Πολιτικό Πλαίσιο των Εκλογών
για την Τοπική Αυτοδιοίκηση του 2010

Πολιτικό Συμβούλιο

Πολλές φορές το πολιτικό σύστημα αντιλαμβανόμενο τα αδιέξοδα στα οποία οδηγήθηκε κατά καιρούς η χώρα, έχει προσπαθήσει να διακηρύξει το τέλος μιας εποχής και την αρχή μιας νέας. Για την ανάγκη αυτής της οριοθέτησης και επανεκκίνησης χρησιμοποιήθηκε πολλές φορές ο όρος του «τέλους της εποχής της μεταπολίτευσης». Η παρακαταθήκη όμως του ανένδοτου, του αντιδικτατορικού αγώνα, του αγώνα για εθνική ανεξαρτησία και απεξάρτηση από τον ψυχροπολεμικό ανταγωνισμό και τις σφαίρες επιρροής, δεν ήταν ανεξάντλητη. Η παρακαταθήκη αυτή εκφράστηκε από τον Ανδρέα Γ. Παπανδρέου στην διακήρυξη της 3ης του Σεπτέμβρη και με φορέα το ΠΑΣΟΚ πρόσφερε στον τόπο δημοκρατία, κοινωνική πρόοδο, κοινωνική δικαιοσύνη, εθνική αξιοπρέπεια και ανεξαρτησία.

Παρότι η πατρίδα μας κατάφερε να καλύψει μεγάλο μέρος της απόστασης που τη χώριζε στο επίπεδο της πολιτικής λειτουργίας, αλλά και της κοινωνικής ευημερίας από τις άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με τις οποίες επέλεξε να συμπορευθεί, δεν κατάφερε ποτέ να εγκαθιδρύσει ένα σταθερό αξιακό σύστημα μέσα από μια πολιτική συμφωνία στη βάση του Ελληνικού λαού.

Αποτέλεσμα αυτού του ελλείμματος ήταν να επιστρατεύονται ιδεολογήματα προκειμένου να προσδώσουν αιτιολογική βάση ύπαρξης σε ένα ελλειμματικό, συγκεντρωτικό και πατερναλιστικό σύστημα διακυβέρνησης της χώρας, που ως σκληρό πυρήνα είχε τη συναλλαγή του πολιτικού με τον πολίτη. Ο πολίτης παρέχει ψήφο, ο πολιτικός παρέχει προνόμια και εύνοια. Ο πολιτικός εξαρτάται από τη ψήφο του πολίτη και ο πολίτης εξαρτάται από τη δύναμη της εξουσίας του πολιτικού.

Αυτό όμως το σύστημα αλληλεξάρτησης που εγκαθιδρύσαμε, οδήγησε τελικά σε αλληλεξουδετέρωση. Σήμερα οι πολιτικοί παραπονιούνται ότι είναι όμηροι του πολιτικού συστήματος και της ανάγκης εξυπηρέτησης των ψηφοφόρων, που τους πιέζουν για την επίλυση των ζητημάτων τους όχι μέσω κοινωνικά συμφωνημένων και διαφανών διαδικασιών και ότι υπό το βάρος αυτό είναι δύσκολο να συνδιαμορφώσουν και να βελτιώσουν τη λειτουργία του κράτους και της κοινωνίας. Οι πολίτες από την άλλη καταγγέλλουν ότι αφού οι πολιτικοί δεν μπορούν να τους λύσουν τα προβλήματα που τους αφορούν και να επιβάλλουν ένα σύστημα δίκαιης κοινωνικής λειτουργίας, προφανώς ενδιαφέρονται μόνο για τα προνόμια και τη μέθη της άσκησης της εξουσίας και γι΄αυτό πρέπει να απαξιωθούν.

Και βέβαια ανάμεσα σε αυτό το κενό ουσιαστικής πολιτικής όσμωσης ανάμεσα στους πολιτικούς και στους πολίτες, εμφιλοχώρησε πανεύκολα η διαφθορά. Η αποστασιοποίηση των πολιτικών από το λαό και η παράδοση σε έναν πολιτικό κοσμοπολιτισμό και τον πλήρη λαϊκισμό, πορεύτηκε παράλληλα με τη νόθα ευημερία του Έλληνα πολίτη που δανείστηκε ανεξέλεγκτα, με την παρότρυνση άμεσα των τραπεζών, αλλά και έμμεσα των πολιτικών, πιστεύοντας ότι η πρόοδος είναι τζόγος και ότι η προσωπική ευημερία μπορεί να κατακτηθεί χωρίς ιδιαίτερο κόπο.

Και τώρα που τα πράγματα έφτασαν στο απροχώρητο για τη χώρα και υπήρξε η ουσιαστική πολιτική βούληση να μην συγκαλυφθεί η διαφθορά, εμφανίζονται στον ορίζοντα ως αυτόκλητοι σωτήρες επιχειρηματίες και managers, που διακηρύσσουν ότι είναι εκτός διεφθαρμένου συστήματος και υπόσχονται τη δημοσιονομική και ηθική εξυγίανση, με βάση τις τεχνοκρατικές και επιχειρηματικές τους ικανότητες.

Το ΠΑΣΟΚ και ο Γιώργος Α. Παπανδρέου, από το συνέδριο του 2005, περιέγραψαν στον Ελληνικό λαό την ανάγκη να εγκαθιδρυθεί μια σχέση εμπιστοσύνης μεταξύ πολιτικών και πολιτών, που σαν βάση της θα έχει την ελευθερία της επιλογής και όχι την εξάρτηση. Μίλησαν για την ανάγκη να σπάσει το καθεστώς συναλλαγής με επίκεντρο την ψήφο. Μίλησαν για την ανάγκη της εθνικής ανεξαρτησίας μέσα από ένα νέο πατριωτισμό, με βάση ένα μοντέλο ανάπτυξης που θα παράγει πλούτο, χωρίς να καταστρέφει το περιβάλλον και την ανθρώπινη ζωή. Έβαλαν στο κέντρο της σκέψης των πολιτικών και των πολιτών την ανάγκη για την απελευθέρωση όλων από τα δεσμά των συντηρητικών, κατεστημένων και ανελεύθερων αυτών εξαρτήσεων και την εγκαθίδρυση ενός νέου, συμφωνημένου από την κοινωνία μας, αξιακού συστήματος, ως βάση για την οργάνωση της.

Τότε και για πολλά χρόνια κάποιοι είπαν ότι αυτό δεν είναι ιδεολογία. Ότι είναι απολίτικη ηθικοπλασία. Ότι είναι επικοινωνία χωρίς περιεχόμενο. Ότι υπάρχει ιδεολογικό έλλειμμα και έλλειμμα πολιτικής. Ότι σημασία έχει να κερδίζεις τις εκλογές και να έχεις το πάνω χέρι στην πολιτική επικαιρότητα και πραγματικότητα.

Σήμερα αποδεικνύεται ότι η επιλογή του ΠΑΣΟΚ το 2005, να παρέμβει στα πολιτικά πράγματα με δράσεις και προτάσεις για τη διαφάνεια και τη λειτουργία του πολιτικού συστήματος, υπήρξε όχι προφητική, αλλά κυρίαρχα ρεαλιστική, ασχέτως της ανικανότητας των πολιτικών μας αντιπάλων να δουν το πραγματικό πρόβλημα της χώρας και της κοινωνίας μας.

Από τότε μέχρι σήμερα έχουμε διαβεί πολύ δρόμο, άλλοτε τρέχοντας και άλλοτε σημειωτόν, αλλά πάντοτε στην ίδια σταθερή κατεύθυνση. Ανανεωθήκαμε σε λειτουργίες και σε πολιτικό δυναμικό σε μεγάλο βαθμό, σαφώς πιο γρήγορα από τις άλλες πολιτικές δυνάμεις. Και αυτός είναι ένας λόγος που μας επέλεξε ο λαός για να ξανακυβερνήσουμε.

Σήμερα οι εξελίξεις με τις αποκαλύψεις από τη λειτουργία των εξεταστικών επιτροπών δημιουργούν συνθήκες πολιτικής σάρωσης των πάντων. Παρότι έχουμε έγκαιρα ενημερώσει τον Ελληνικό λαό για όλα τα παραπάνω και γι' αυτό μας αντιμετωπίζει με προσμονή, κινδυνεύουμε να βρεθούμε στις γραμμές αυτών που έχουν ήδη θεωρηθεί ξεπερασμένοι. Οι εξελίξεις είναι τόσο καταιγιστικές που παρότι τρέχουμε, ενδεχόμενα φαινόμαστε στάσιμοι.

Ο ελληνικός λαός αποδέχεται ότι εκφράζουμε την προσπάθεια για πρόοδο, διαφάνεια, αξιοκρατία και κοινωνική δικαιοσύνη, αλλά αυτό δεν είναι αρκετό. Εκτός από τις προθέσεις και την προσπάθεια, απαιτεί ακόμη δυο σημαντικά στοιχεία. Αποτελεσματικότητα και δικαιοσύνη.

Απαιτεί συγκεκριμένα να βγάλουμε τη χώρα από την κρίση, όπως υποσχεθήκαμε. Απαιτεί να του δίνουμε λογαριασμό καθημερινά για το τι από αυτά που του υποσχεθήκαμε υλοποιούμε ή έστω με τη λειτουργία μας προάγουμε, καθώς και το ποια θετική επίπτωση θα έχει στην καθημερινότητά του το κάθε τι που κάνουμε. Με λίγα λόγια απαιτεί προγραμματισμό, έλεγχο και λογοδοσία για να κρίνει την αποτελεσματικότητά μας.

Ακόμη απαιτεί την εκκαθάριση της περιόδου της εκνομίας, προκειμένου να νιώσει ότι η κάθαρση αποτελεί το ξεκίνημα της νέας περιόδου συνολικής ανασυγκρότησης της χώρας.

Όπως είπαμε και στη συνεδρίαση του Εθνικού Συμβουλίου της Θεσσαλονίκης τώρα ανοίγει νέος κρίσιμος ιστορικός κύκλος για την πατρίδα μας. Τώρα, πρέπει όλοι μαζί, να κερδίσουμε το στοίχημα της βιώσιμης ανάπτυξης για τη χώρα και της ευημερίας για τους πολίτες. Καλούμαστε να αποδείξουμε ότι οι μεγάλες θυσίες των Ελλήνων, των εργαζομένων, των συνταξιούχων, των μη προνομιούχων, έχουν νόημα και σκοπό: όχι μόνο να ξεπεράσουμε την κρίση, αλλά και να ξαναχτίσουμε τη χώρα μας. Ότι ο πόνος μας από τη θέση που βρέθηκε η πατρίδα μας και οι Έλληνες πολίτες δεν είναι πόνος ανίατης ασθένειας, αλλά οδύνες τοκετού. Και όλοι μαζί αλλά και ο καθένας ξεχωριστά, να διεκδικήσουμε το μερίδιο συνευθύνης μας στη μεγάλη εθνική προσπάθεια που θα αλλάξει ριζικά την Ελλάδα και θα τη βγάλει από το φαύλο κύκλο του χρέους.

Οι ριζικές αλλαγές σε όλους τους τομείς, με οδηγό τις ιδέες μας, το πρόγραμμά μας και την προοδευτική μας ταυτότητα, με συγκεκριμένα μέτρα και πολιτικές, αποτελεί το ιστορικό χρέος της κυβέρνησης απέναντι στην πατρίδα. Χωρίς δεύτερες σκέψεις, με διαφάνεια, με αυταπάρνηση, με αίσθηση του χρέους, με σεβασμό στον πολίτη και το δημόσιο χρήμα, με συντροφικότητα, συλλογικότητα και αλληλεγγύη. Η ανασυγκρότηση της χώρας απαιτεί τη συστράτευση όλων των δημιουργικών δυνάμεων του τόπου μας, σε μια ευρεία συμμαχία με εθνικό βεληνεκές και προοδευτική ταυτότητα. Ο λαός, οι πολίτες, είναι ο μεγάλος μας σύμμαχος και δεν έχουμε κανένα λόγο να αποφεύγουμε την άμεση επαφή μαζί του. Θυμώνει, αλλά και κατανοεί. Αναθεματίζει, αλλά και προσμένει. Είναι τιμωρός, αλλά και επιβραβεύει. Το ΠΑΣΟΚ θα βάλει την ψυχή του για την έξοδο από την κρίση και την ανασυγκρότηση του τόπου. Η Ελλάδα που επαγγελθήκαμε σήμερα είναι εφικτή και αναγκαία περισσότερο από ποτέ.

Αυτή η ιστορική στιγμή που ζούμε σήμερα ταυτίζεται χρονικά με την εφαρμογή του Καλλικράτη και τις εκλογές για την Τοπική Αυτοδιοίκηση με βάση την νέα αρχιτεκτονική. Η εκλογική αυτή αναμέτρηση θα μπορούσε από μόνη της να είναι σημαντική ως η πρώτη γενική εκλογική αναμέτρηση μετά την μεγάλη νίκη του ΠΑΣΟΚ τον Οκτώβρη του 2009. Πόσο περισσότερο που συμπίπτει με τον Καλλικράτη και την εφαρμογή του νέου διοικητικού μοντέλου της χώρας. Πόσο ακόμη περισσότερο που ταυτίζεται με την ιστορική συγκυρία της απειλής της πτώχευσης της χώρας, της απρόβλεπτης και καθημερινής αποσύνθεσης και ανασύνθεσης πολιτικών παραμέτρων της λειτουργίας του πολιτικού συστήματος, της ευκαιρίας να μετατρέψουμε την κατάρρευση των πάντων σε νέο ξεκίνημα για την Ελλάδα.

Πέρα από κοινοτυπίες λοιπόν, μετά την ψήφιση στη Βουλή του Καλλικράτη, το Κίνημα μας εισέρχεται ουσιαστικά στην τελική ευθεία για τις επερχόμενες εκλογές της Αυτοδιοίκησης, οι οποίες αποτελούν μια πολιτική αναμέτρηση καθοριστικής σημασίας για το μέλλον της χώρας, αλλά και ένα ιδιαίτερα κρίσιμο πολιτικό σταυροδρόμι και για το ΠΑΣΟΚ, διότι:

- Θα αποτελέσουν μια πρώτη δοκιμασία για την επιβεβαίωση της πορείας μας, ένα χρόνο μετά την ανάληψη της διακυβέρνησης της χώρας.

- Θα γίνουν με το νέο μοντέλο διοικητικής διαίρεσης της χώρας και συνεπώς απαιτείται επανασχεδιασμός και αναδιάταξη των πολιτικών μας δυνάμεων, κυρίως στους Δήμους που συνενώνονται.

- Θα διεξαχθούν με νέους πολιτικούς όρους, δεδομένου ότι υπάρχει έντονη τάση αμφισβήτησης του υφιστάμενου πολιτικού συστήματος και η κοινωνία δείχνει πλέον σοβαρές τάσεις αλλαγής των κριτηρίων με τα οποία ψηφίζει.

- Οι νέες δομές της αυτοδιοίκησης θα αποτελέσουν τη βάση, πάνω στην οποία θα οικοδομηθεί το νέο αναπτυξιακό μοντέλο της χώρας και το αποκεντρωμένο κράτος.
- Από την ικανότητα των νέων Δημάρχων και Περιφερειαρχών και την ενεργοποίηση και λειτουργία των αυτοδιοικητικών στελεχών μέσα από τις παρατάξεις τους, θα κριθεί για τον πολίτη και η αποτελεσματικότητα των μεταρρυθμίσεων που θέλουμε και είναι αναγκαίο να προωθήσουμε στη χώρα.
Είναι συνεπώς κρίσιμο, όχι μόνο για λόγους καταγραφής πολιτικών συσχετισμών, αλλά και για τη διασφάλιση της πορείας της χώρας και της ομαλής εφαρμογής του προγράμματος που έχουμε για την ανασυγκρότηση της, να κερδίσουμε τη μάχη σε κάθε Περιφέρεια και σε κάθε Δήμο. Άλλωστε το ΠΑΣΟΚ δεν προσέρχεται στις εκλογές της αυτοδιοίκησης για να καταγράψει την κομματική του επιρροή. Αυτό αποτελεί επιδίωξη άλλων πολιτικών παρατάξεων. Να μην κοιτάξουμε να κερδίσουμε τους Δήμους, χάνοντας την πραγματική πολιτική μάχη. Εμείς επιδιώκουμε την ευρύτερη δυνατή συμπαράταξη με όλες τις δημιουργικές και προοδευτικές δυνάμεις του τόπου μας.
Όσοι επιλεγούν για να είναι υποψήφιοι με τη στήριξη του ΠΑΣΟΚ, θα πρέπει να διαθέτουν το ήθος για να διαχειριστούν με δημοκρατικότητα, εντιμότητα και διαφάνεια τις τοπικές υποθέσεις, τη γνώση για να τις σχεδιάσουν και να τις υλοποιήσουν αποτελεσματικά και τη δυνατότητα να κινητοποιήσουν όλες τις ζωντανές δυνάμεις των τοπικών κοινωνιών. Είναι αυτοί που με τη δημόσια παρουσία τους και την εμβέλειά τους στην κοινωνία, θα κάνουν το πολιτικό μας όραμα και σχέδιο υπόθεση του Ελληνικού Λαού και θα μετουσιώσουν σε πρακτικό αποτέλεσμα για την ποιότητα ζωής του πολίτη και την ανάπτυξη του τόπου τους, τη νέα μεγάλη διοικητική μεταρρύθμιση.
Συνεπής με τις προεκλογικές μας δεσμεύσεις η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ προχώρησε με το Πρόγραμμα «Καλλικράτης» στον συνολικό επανασχεδιασμό των επιπέδων διακυβέρνησης. Έχουμε ιστορική ευθύνη ως Κίνημα να είμαστε πρωτοπόροι και να ηγηθούμε αυτής της προσπάθειας, να την κάνουμε υπόθεση μας, αλλά και υπόθεση όλου του Ελληνικού λαού για μια Αυτοδιοίκηση που:
- Θέτει ως επίκεντρο την αποτελεσματική εξυπηρέτηση των αναγκών του πολίτη, με υπηρεσίες ποιότητας και αξιοποίηση όλων των σύγχρονων μέσων.
- Δίνει νέα ώθηση στις τοπικές κοινωνίες, έχοντας τη γνώση και την πρακτική δυνατότητα να σχεδιάζει και να υλοποιεί την τοπική και περιφερειακή ανάπτυξη.
- Μπορεί να συμμετέχει άμεσα στις Ευρωπαϊκές διεργασίες και να διεκδικεί απευθείας πόρους και ευκαιρίες.
- Διευρύνει τη συμμετοχή του πολίτη στις τοπικές αποφάσεις, εμβαθύνει τη δημοκρατία, αναδεικνύει το ρόλο της κοινωνίας των πολιτών, των κοινωνικών οργανώσεων και του εθελοντισμού.
- Γίνεται το κύτταρο για την πιλοτική εφαρμογή σε μικρή κλίμακα, των μεγάλων αλλαγών που θα φέρει το νέο αναπτυξιακό μοντέλο της πράσινης ανάπτυξης.
Τώρα που ο στόχος είναι η καθολική ανασυγκρότηση της χώρας μας, οι εκλογές στην αυτοδιοίκηση δίνουν μια μεγάλη ευκαιρία: Οι τοπικές κοινωνίες να δώσουν το μήνυμα και τον τόνο της αλλαγής στο πολιτικό σύστημα. Οι 13 περιφέρειες και οι 325 νέοι δήμοι να γίνουν πυρήνες δημοκρατίας, ήθους, ποιότητας, σεβασμού στον πολίτη, βιώσιμης ανάπτυξης και ευθύνης. Ο Καλλικράτης μας δίνει τις προϋποθέσεις, προσφέρει τα εργαλεία: λιγότεροι και ισχυρότεροι δήμοι, περισσότερες αρμοδιότητες, αποτελεσματικοί πόροι. Είναι καθήκον για το ΠΑΣΟΚ, για όλες τις προοδευτικές δυνάμεις, για όλους τους πολίτες, να μην αφήσουμε αυτή την ευκαιρία να πάει χαμένη.
Σε αυτή λοιπόν την πολιτική και οικονομική συγκυρία, στην οποία βρίσκεται η χώρα και δεδομένης της κρισιμότητας των επερχόμενων αυτοδιοικητικών εκλογών, πρέπει με το πολιτικό πλαίσιο που θέτουμε για την αυτοδιοίκηση, αλλά και με τις επιλογές των υποψηφίων Δημάρχων και Περιφερειαρχών, οι οποίες πρέπει να γίνουν με νέα αντίληψη και καινοτόμα κριτήρια, να σηματοδοτήσουμε ότι παραμένουμε προσηλωμένοι στις αρχές και τους στόχους που έχει θέσει ο Πρωθυπουργός και το Κίνημά μας, αντιλαμβανόμενοι πλήρως, την αλλαγή των πολιτικών συνθηκών, το νέο τοπίο στο οποίο έχει εισέλθει η χώρα, καθώς και τις ανάγκες που αυτά δημιουργούν.
Έτσι σήμερα, πέρα από το ποιος μπορεί να κερδίσει τις εκλογές, πρέπει οπωσδήποτε να αξιολογήσουμε και το ποιος μπορεί μετά την εκλογή του να διαχειριστεί τα τοπικά πράγματα με την αποτελεσματικότητα, την ικανότητα και τη διαφάνεια που απαιτούν πλέον οι περιστάσεις, αλλά και με την φιλοσοφία και το όραμα που έχει ο Πρόεδρος μας για τη χώρα. Αυτό δεν αρκεί μόνο να το κατανοήσουμε εμείς. Είναι απαραίτητο να πείσουμε και την κοινωνία ότι το κατανοήσαμε. Και θα την πείσουμε ξεπερνώντας στερεότυπα και παραδοσιακές αντιλήψεις για την πολιτική, δείχνοντας ότι είμαστε αποφασισμένοι να τα τηρήσουμε, χωρίς συμβιβασμούς και λογικές ισορροπιών και πολιτικού κόστους.
Με εφόδια την οραματική μας πρόταση για την Αυτοδιοίκηση, την πολιτική επάρκεια, την ικανότητα και την κοινωνική καταξίωση των υποψηφίων μας και του πολιτικού μας δυναμικού που θα ριχτεί στη μάχη, κυρίως όμως την εμπιστοσύνη του Ελληνικού λαού, εισερχόμαστε σε αυτή την πολιτική αναμέτρηση, μαζί με όλα τα όργανα του Κινήματος, τα στελέχη, τα Μέλη και τους Φίλους μας, σε μια συντεταγμένη και νικηφόρα πορεία, με συσπείρωση και ενότητα.
Λειτουργώντας πάντα στα πλαίσια του καταστατικού μας και ενεργοποιώντας όλα τα εργαλεία που αυτό μας παρέχει, το Κίνημα θα προχωρήσει συντεταγμένα και με διαφάνεια στην επιλογή των υποψηφίων που θα υποστηρίξει στις περιφερειακές και δημοτικές εκλογές.
Με τη συλλογική μας προσπάθεια, αυτές οι εκλογές θα καταγράψουν για άλλη μια φορά τη βούληση των Ελλήνων πολιτών να συμπορευτούν με το ΠΑΣΟΚ και τον Γιώργο Α. Παπανδρέου στην μεγάλη προσπάθεια για την ανασυγκρότηση της πατρίδας μας.
Θα αναδείξουν περιφερειακές και δημοτικές αρχές που θα κάνουν πράξη τον Καλλικράτη και όχι περιφερειακές και δημοτικές αρχές που θα ακυρώσουν στην πράξη τον Καλλικράτη.
Γιατί εμείς είμαστε οι φορείς της μεγάλης αλλαγής και στην αυτοδιοίκηση με στόχο τη διαφάνεια, την ανάπτυξη, το κράτος πρόνοιας, τη δημοκρατία. Γιατί πρέπει να συνεχίσουμε αυτό που αρχίσαμε.
Καθώς ξαναχτίζουμε τη χώρα μας, η αυτοδιοίκηση μπορεί τώρα να γίνει ο πολιορκητικός κριός που θα διαλύσει την Ελλάδα της μιζέριας, του συμβιβασμού και των πελατειακών σχέσεων. Αυτό είναι το στοίχημα των επερχόμενων δημοτικών εκλογών και περιφερειακών εκλογών. Σε όσους παραιτούνται απέναντι στα μεγάλα προβλήματα λέγοντας «αυτή είναι η Ελλάδα», εμείς απαντούμε με την Ελλάδα των προσδοκιών του ελληνικού λαού και της νεολαίας.
Αθήνα, Ιούνιος 2010
http://www.pasok.gr/portal/resource/contentObject/id/184e01ac-b216-4454-b4ea-6412a8ec3d

      200.000 εργαζόμενοι με τον φόβο

των μετατάξεων και τον τρόμο των απολύσεων

Ο«Καλλικράτης» είναι πλέον νόμος του κράτους και περίπου 200.000 εργαζόμενοι στην τοπική αυτοδιοίκηση βρίσκονται σε αναστάτωση καθώς πρέπει να αντιμετωπίσουν τον «σκόπελο» των αναγκαστικών μετατάξεων που αποτελούν βεβαιότητα καθώς ήδη έχουν ανακοινωθεί, αλλά και την απειλή των απολύσεων που υφίστανται ως ενδεχόμενο ιδιαίτερα με τις καταργήσεις και συγχωνεύσεις υπηρεσιών.

Σίγουρο πάντως είναι ότι ο «Καλλικράτης» θα φέρει μετατάξεις και μάλιστα αμέσως, που θα πει ότι μέσα στο καλοκαίρι θα αρχίσει και θα ολοκληρωθεί ένας πρώτος κύκλος εθελοντικών μετατάξεων των δημοτικών υπαλλήλων των οποίων οι θέσεις θα καταργηθούν με τον έναν ή άλλο τρόπο (νομαρχιακοί υπάλληλοι, υπάλληλοι καταργημένων ή συγχωνευμένων δημοτικών επιχειρήσεων).

Υποχρεωτικές

Από το φθινόπωρο, αν δεν έχουν αποδώσει οι εθελοντικές μετατάξεις, θα αρχίσουν οι υποχρεωτικές. Από το υπουργείο Εσωτερικών διά στόματος Ραγκούση έχει ειπωθεί ότι ο Σεπτέμβρης θα σημάνει την αρχή των υποχρεωτικών μετατάξεων.

Από την πλευρά τους οι εργαζόμενοι στην τοπική αυτοδιοίκηση αισθάνονται ανασφάλεια, όχι μόνο λόγω των υποχρεωτικών μετατάξεων, αλλά κυρίως λόγω των απολύσεων που φοβούνται ότι θα υπάρξουν και μάλιστα όχι μόνο στις τάξεις των συμβασιούχων.

Ο πρόεδρος της ΠΟΕ-ΟΤΑ Θέμης Μπαλασόπουλος υπογραμμίζει ότι:

«Η επιτυχία του "Καλλικράτη" θα κριθεί σε μεγάλο βαθμό στη συμμετοχή και σύμπραξη του συνόλου των εργαζομένων και την αξιοποίησή τους. Η υπηρεσιακή ανασφάλεια που καλλιεργείται στο προσωπικό των ΟΤΑ, τονίζει ο κ. Μπαλασόπουλος, λόγω της οικονομικής κρίσης αλλά και της εμπλοκής της διοικητικής μεταρρύθμισης στο πρόγραμμα σταθερότητας με αποτέλεσμα τη συρρίκνωση του δημόσιου και κοινωνικού χαρακτήρα της τοπικής αυτοδιοίκησης, την κατάργηση των υπηρεσιών και την απόλυση του προσωπικού, όχι μόνο δεν θα βοηθήσουν στην επιτυχία της διοικητικής μεταρρύθμισης, αλλά θα αποτελέσει αιτία συγκρούσεων για όλους τους εργαζομένους».

Η κριτική των εργαζομένων στην τοπική αυτοδιοίκηση για τον «Καλλικράτη» επικεντρώνεται κυρίως στα εξής:
- Μεταβιβάζονται οι αρμοδιότητες στους νέους ΟΤΑ χωρίς ακόμα να έχει γίνει ακριβής κοστολόγηση αυτών των αρμοδιοτήτων που μεταφέρονται.
- Εκατοντάδες είναι οι εργαζόμενοι στους δήμους που υποβάλλουν αιτήσεις συνταξιοδότησης, γεγονός που θα έχει ως συνέπεια να απογυμνωθούν οι νέοι ΟΤΑ από έμπειρο προσωπικό και να είναι δυσχερής αν όχι αδύνατη η εφαρμογή του «Καλλικράτη».
- Σημαντικά θα είναι τα προβλήματα με τις αναγκαστικές μετατάξεις που θα επιβάλουν ριζικές αλλαγές στην προσωπική και οικογενειακή ζωή των υπαλλήλων οι οποίοι θα κληθούν ίσως να υπηρετήσουν σε φορείς διανύοντας συχνά μεγάλες αποστάσεις καθημερινά με επιπτώσεις και στην εργασία τους.
Ελευθεροτυπία, Δευτέρα 31 Μαΐου 2010 - ΕΛ.ΔΕΛ.
http://www.enet.gr/?i=news.el.ellada&id=167947

Νόμος του κράτους πλέον ο «Καλλικράτης»

Το τέλος Ιουνίου προσδιόρισε χθες ο υπουργός Εσωτερικών ως ορόσημο για τη λήψη απόφασης αναφορικά με το εκλογικό σύστημα που θα ισχύσει στις προσεχείς εκλογές για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ειδικότερα, κλείνοντας την πολυήμερη συζήτηση του νομοσχεδίου «Καλλικράτης» χθες στη Βουλή και υπό το βάρος των δεκάδων ενστάσεων που εξέφρασαν βουλευτές από όλα τα κόμματα –και από το ΠΑΣΟΚ–, ο κ. Γ. Ραγκούσης τόνισε: «Η κυβέρνηση, καταδεικνύοντας την ειλικρινή της βούληση να επιτευχθεί η μεγαλύτερη δυνατή συναντίληψη και συναπόφαση για ένα τόσο μεγάλο ζήτημα όπως είναι ο τρόπος εκλογής των δημάρχων, θα ανοίξει τη συζήτηση με όλα τα κόμματα το αμέσως προσεχές διάστημα ώστε έως το τέλος του επόμενου μήνα να ληφθεί απόφαση για το σύστημα με το οποίο είτε θα διεξάγονται παγίως είτε και μεταβατικά οι πρώτες εκλογές στον νέο αυτοδιοικητικό χάρτη».

Επιμέρους αλλαγές
Ως γνωστόν, η αρχική πρόταση της κυβέρνησης, να απαιτείται το 50% συν ένα για την εκλογή δημοτικών αρχών, προκάλεσε σειρά αντιδράσεων, με τη Ν.Δ. να επιμένει στο «δικό της» σύστημα, που προέβλεπε 42%, και τα άλλα μικρότερα κόμματα να καταθέτουν εναλλακτικές ιδέες. Αξιοσημείωτο είναι ότι ο κ. Ραγκούσης παρουσίασε και μια μικρή σειρά άλλων επιμέρους αλλαγών επί του νομοσχεδίου, που όπως ανέφερε αποφασίστηκε κατόπιν σχετικών παρατηρήσεων των βουλευτών.
Το σκηνικό εντός του οποίου διεξήχθη χθες η συζήτηση των περισσοτέρων από 250 άρθρων του «Καλλικράτη», πέραν δηλαδή του πρώτου που αφορά το χωροταξικό, ήταν τελείως διαφορετικό σε σχέση με τις προηγούμενες τέσσερις συνεδριάσεις: Παρόντες και με βούληση να τοποθετηθούν ήταν μόλις 30 (το 1/10 δηλαδή επί του συνόλου) βουλευτές, ενώ η τελική ψηφοφορία πραγματοποιήθηκε από ακόμα λιγότερους. Τέλος, σύμφωνα με τον υπουργό Εσωτερικών, το σύνολο των νέων αρμοδιοτήτων που μεταφέρονται από τον δεύτερο βαθμό (καταργούμενες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις) στους δήμους θα καλυφθεί ως εξής: «Ο πρώτος βαθμός θα αντλεί τα έσοδά του με 20% ως ποσοστό του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, με 12% του ΦΠΑ καθώς και με το 50% του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας».
Του Γιωργου Σ. Μπουρδαρα
Hμερομηνία δημοσίευσης: 29-05-10 http://news.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_politics_1_29/05/2010_402717

Σήμερα οι εσωκομματικές εκλογές στη ΝΔ
Η σημασία των εκλογών είναι μεγάλη, επειδή για πρώτη φορά οι πρόεδροι των ΝΟΔΕ θα αναδειχθούν από τη βάση και όχι από τους επικεφαλής των τοπικών, γι’ αυτό και ο κ. Σαμαράς με προσωπική επιστολή του σε όλα τα μέλη της Ν.Δ. τους ζητά να συμμετάσχουν στη διευρυμένη αυτή εκλογική διαδικασία.
Τι πρέπει να γνωρίζουν όσοι θα προσέλθουν στις κάλπες:
Διεξάγοντα  σήμερα Κυριακή 30 Μαΐου, οι Εσωκομματικές Εκλογές για την ανάδειξη Προέδρων των 71 Νομαρχιακών Οργανώσεων και των 980 Διοικήσεων των Τοπικών και Διαμερισματικών Οργανώσεων της Νέας Δημοκρατίας.
Οι Εκλογές χαρακτηρίζονται από καινοτομίες, όπως η Εκλογή Προέδρου ΝΟ.Δ.Ε. από το...

σύνολο των μελών του Κόμματος και η δυνατότητα εκλογής μέσω εφαρμογής ποσοστώσεων νέων –σε ηλικία-μελών, καθώς και μελών που θα εκλεγούν για πρώτη φορά. Έτσι, επιτυγχάνεται η ανανέωση του Στελεχιακού Δυναμικού του Κόμματος που, σε συνδυασμό με τις οργανωτικές αλλαγές στη Δομή της Περιφερειακής Οργάνωσης, ανοίγουν και εκσυγχρονίζουν το Κόμμα της Νέας Δημοκρατίας στην κοινωνία.

Οι Εκλογές θα διεξαχθούν από τις 10:00 π.μ. έως τις 19:00 μ.μ. σε Εκλογικά Κέντρα που έχουν καθορισθεί και αναφέρονται στην ιστοσελίδα του Κόμματος. Πληροφορίες για την εκλογική διαδικασία και τα εκλογικά κέντρα παρέχονται και από το τηλεφωνικό κέντρο 210- 3354454.

Δικαίωμα συμμετοχής ψηφοφορίας έχουν όλα τα μέλη του Κόμματος που έχουν εγγραφεί μέχρι τις 28 Απριλίου 2010, καθώς και τα μέλη της ΟΝΝΕΔ.

Πρόεδρος ΝΟ.Δ.Ε. εκλέγεται όποιος συγκεντρώσει ποσοστό τουλάχιστον ίσο με το 40% των σταυρών προτίμησης. Αλλιώς η διαδικασία θα επαναληφθεί την Τετάρτη 3 Ιουνίου 2010, μεταξύ των δύο υποψηφίων που πλειοψήφησαν. Στις εκλογές της Κυριακής αναμένεται να λάβει μέρος μεγάλος αριθμός μελών της Νέας Δημοκρατίας, αφού σε πολλές περιπτώσεις τόσο ο αριθμός των υποψηφίων όσο και τα ποιοτικά χαρακτηριστικά τους διασφαλίζουν τη μαζική προσέλευση των μελών του κόμματος.
Οι Εσωκομματικές Διαδικασίες θα συνεχισθούν με την Εκλογή των Μελών των Νομαρχιακών Οργανώσεων (ΝΟ.Δ.Ε.) και Συνέδρων, που θα διεξαχθούν την Κυριακή 13 Ιουνίου 2010 και θα κορυφωθούν με τη διεξαγωγή του 8ου Συνεδρίου, που θα διεξαχθεί στην Αθήνα, στις 25-26-27 Ιουνίου 2010 ».

Αντιπαράθεση στη Βουλή για τον "Καλλικράτη"
Με τον υπουργό Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση να δηλώνει αμετακίνητος για αλλαγές στο χωροταξικό και να απορρίπτει σειρά αιτημάτων βουλευτών που αφορούσαν εξαιρέσεις δήμων, συνεχίζεται στην Ολομέλεια της Βουλής η συζήτηση του νομοσχεδίου για τον "Καλλικράτη".
Τη συζήτηση "χρωμάτισε" και η αντιπαράθεση ανάμεσα στον υπουργό Εσωτερικών και τον Πρόεδρο της Βουλής Φίλιππο Πετσάλνικο,με αφορμή την παράκληση του να παραμείνει αυτόνομος ο δήμος Μακεδνών στη Καστοριά.
«Για να καταλήξεις στην ανάπτυξη δεν αρκεί μόνο ο πολιτικός και ο γεωφυσικός χάρτης. Πρέπει να έχεις δίπλα τους και τον ιστορικό και τον πολιτιστικό χάρτη κάθε περιοχής»,ανέφερε ο κ.Πετσάλνικος και πρόσθεσε:
«Δεν σχεδιάζουμε κάτι για τα επόμενα 10 χρόνια,ούτε για τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές, αλλά για την αναπτυξιακή πορεία της Ελλάδας για αρκετές δεκαετίες. Η χώρα περιμένει πολλά από την επιτυχία εφαρμογής του Καλλικράτη».
«Δύναμη είναι να ακούς και να ανταποκρίνεσαι σε λογικές σωστές και να διορθώνεις τα μικρολάθη σου. Γιατί έτσι διασφαλίζεις την αναπτυξιακή πορεία και πάνω από όλα διασφαλίζεις τη στήριξη όλων των πολιτών αλλά και την συμμετοχή τους σε αυτό το μεγάλο εγχείρημα», κατέληξε ο πρόεδρος της Βουλής.
Άμεση ήταν η αντίδραση του υπουργού Εσωτερικών που απέρριψε τη πρόταση, λέγοντας ότι τα κριτήρια της χωροθέτησης είναι καθαρά αναπτυξιακά και πρόσθεσε ότι ούτε η Καστοριά μπορεί να λειτουργήσει έξω από τη λογική του "Καλλικράτη" και της χώρας.
«Πρέπει να το σεβαστούμε αυτό και όχι να ζητάμε εξαιρέσεις. Δεν μπορούμε να διασπάσουμε τον κανόνα και φαντάζομαι ότι ούτε ο πρόεδρος της Βουλής εννοούσε κάτι τέτοιο. Εμείς επιμένουμε. Σε συνθήκες "Καλλικράτη", σε συνθήκες νέας εποχής, δεν μπορούν να επιβιώσουν δήμοι κάτω από 10.000 κατοίκους. Δύναμη είναι πράγματι να ακούς. Αλλά αυτό μας αφορά όλους και όλοι οφείλουμε να ακούμε και τους άλλους»,αντέτεινε ο κ Ραγκούσης.
«Μαγκιά είναι να ακούς την κοινωνία και όχι τους τεχνοκράτες», ήταν το σχόλιο του, στους δημοσιογράφους, του Φ. Πετσάλνικου.
Βουλή - Συζήτηση "Καλλικράτη"
Κοινοβουλευτικοί εκπρόσωποι κομμάτων
Σε επίπεδο κοινοβουλευτικών εκπροσώπων συνεχίστηκε η «μάχη» του Καλλικράτη στη Βουλή, με τον Π. Ευθυμίου (ΠΑΣΟΚ) να απορρίπτει τις εγκλήσεις της Αντιπολίτευσης, λέγοντας πως μέσα σε επτά μήνες αυτή η κυβέρνηση έλαβε γενναία, αποφασιστικά, ολοκληρωμένα μέτρα για να αντιμετωπιστούν οι παθολογίες του ελληνικού κράτους, και τους κοινοβουλευτικούς εκπροσώπους των κομμάτων να τοποθετούνται αρνητικά απέναντι στο νομοσχέδιο, με κύρια επιχειρήματα ότι αποτελεί προϊόν «διαβούλευσης» εντός του ΠΑΣΟΚ, είναι πρόχειρο και άκαιρο.
«Ο χειρότερος σύμβουλος στην πολιτική είναι να είσαι κληρονόμος απραξίας και αυτουργός της άρνησης. Αυτό που νιώθει κανείς ακούγοντας τη Νέα Δημοκρατία ως κριτική στο ΠΑΣΟΚ και στον πρωθυπουργό, είναι η απέραντη ένδεια πραγματικής πολιτικής, πάνω στην οποία θα οικοδομηθεί η κριτική», είπε ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος του ΠΑΣΟΚ, Π. Ευθυμίου απαντώντας στον Κ. Τζαβάρα.
Ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος της ΝΔ κατηγόρησε προηγουμένως την κυβέρνηση ότι με το σχέδιο «Καλλικράτης» προσπαθεί να πετύχει αφενός κομματικό όφελος στις προσεχείς δημοτικές εκλογές, αφετέρου να διαμορφώσει μεγάλους δήμους, ώστε να αποτελέσουν τη βάση των νέων εκλογικών περιφερειών, επί των οποίων θα στηρίξει οπωσδήποτε τα μετέπειτα βήματά του.
«Είναι πολύ απλοϊκός ο τρόπος που σκέπτεστε και μάλιστα τόσο χονδροειδώς απλοϊκός που δεν μπορείτε να το κρύψετε κάτω από ηχηρές λέξεις» ανέφερε. Πρόσθεσε ότι ενώ ο «Καλλικράτης» ετυμολογικά σημαίνει «καλό κράτος», στη συγκεκριμένη περίπτωση αυτό δεν το είδαμε όσον αφορά τουλάχιστον τις υποχρεώσεις που έχει απέναντι στη διατήρηση και στη διασφάλιση της οικονομικής και της διοικητικής αυτοτέλειας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
«Υπάρχει κρίσιμη διαφορά, που μεταθέτει τη μία παράταξη στον άγονο λόγο γιατί αντιπροσωπεύει το ιστορικό κενό στην πράξη και σήμερα ταυτίζεται με την άρνηση και την άλλη παράταξη, το ΠΑ.ΣΟ.Κ, της οποίας ο πρωθυπουργός είναι εδώ όχι για να εκφωνεί λόγους, αλλά για να εμπεδώνει το έργο της κυβέρνησής του» αντέτεινε ο κ. Ευθυμίου.
«Όλα τα έχει η Μαριωρή, ο φερετζές της έλειπε» ανέφερε ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος του ΛΑΟΣ, Αστέριος Ροντούλης για να υποστηρίξει ότι «το επιχείρημα αυτό περί του άκαιρου της όλης ενέργειας για την κομματική πολιτική του ΠΑΣΟΚ δεν είναι καθόλου άκαιρο, διότι ο Καλλικράτης είναι μια ψηφίδα στο παζλ των κινήσεων που κάνει προκειμένου να επανιδρύσει όχι το ελληνικό κράτος, αλλά το πασοκικό κράτος».
«Εδώ είναι το μυστικό της κομματικής κοπτοραπτικής του ΠΑΣΟΚ» είπε και διερωτήθηκε «γιατί νομίζετε ότι δημιουργήθηκαν κάποιοι δήμοι τέρατα, κάποιοι δήμοι Φρανκενστάιν;». Έθεσε ακόμη ζήτημα «μη αντιστοίχισης πόρων και αρμοδιοτήτων της ΤΑ», θέμα άμβλυνσης της «τοπικότητας» των κοινωνιών λόγω των μεγάλων δήμων και είπε ότι θα δημιουργηθούν στην ελληνική ύπαιθρο χώρα μικρές Αθήνες με αποτέλεσμα να ερημώσουν τα μικρά χωριά της ελληνικής υπαίθρου και να χτυπηθεί ο αγροτικός πληθυσμός της χώρας.
Δεν εξυπηρετεί τους στόχους της διοικητικής μεταρρύθμισης, της ανάπτυξης, της προστασίας του περιβάλλοντος και της εξυπηρέτησης των πολιτών το νομοσχέδιο, εκτίμησε ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος του ΣΥΡΙΖΑ, Φ. Κουβέλης διότι - αιτιολόγησε - παραμένει το υδροκέφαλο κράτος και οι μεταβιβαζόμενες αρμοδιότητες από το κεντρικό κράτος προς την ΤΑ είναι εξαιρετικά περιορισμένες. Ως μείζονα θέματα έθεσε την έλλειψη πόρων για να στηριχθεί η ΤΑ, και το χωροταξικό. Καταλόγισε στην κυβέρνηση ότι ελαστικοποίησε το πληθυσμιακό κριτήριο για να εξυπηρετήσει κομματικές ιδιοτέλειες και τα κριτήρια της ορεινότητας και της ιστορικότητας.
«Λυπάμαι, αλλά ένα τέτοιο σημαντικό ζήτημα, όπως η διοικητική μεταρρύθμιση, οδηγείται στην ασφυξία των σκοπιμοτήτων, των μεροληψιών, αλλά και των πολιτικών ιδιοτελειών. Και λυπάμαι για το λόγο ότι η χώρα δεν έχει περιθώρια άλλης αναμονής» ανέφερε.
«Υπάρχουν απόλυτα κριτήρια, τα οποία τηρήσαμε κατά γράμμα», αντέτεινε ο υφυπουργός Εσωτερικών, Γ. Ντόλιος αιτιολογώντας ότι σε σχέση με το πληθυσμιακό δεν μπορούσε να γίνει μία εξαίρεση (όπως το Ελληνικό, που επικαλέστηκε ο κ. Κουβέλης).
Αναφορικά με την ορεινότητα, είπε πως κάποιοι ορεινοί δήμοι έχουν μία πολύ καλή επικοινωνία με αστικά κέντρα κοντινά και σε αυτές τις περιπτώσεις, κρίθηκε ότι δεν είναι απαραίτητο να γίνουν δήμοι. Δήμοι δε που είναι ορεινοί, δεν χρειαζόταν το κριτήριο της ορεινότητας για να κρατηθούν ως δήμοι.
«Υπάρχουν εστίες έντασης, οι οποίες δημιουργήθηκαν και έχουν βάση οι επιχειρηματολογίες των ανθρώπων που στεναχωριούνται, αντιδρούν και αντιπαρατίθενται. Σ’ αυτές τις περιπτώσεις, η πολιτική ηγεσία είναι υποχρεωμένη να αναλάβει την ευθύνη και να πάρει μία απόφαση. Να είστε βέβαιοι ότι κι αν ακόμη είχαμε πάρει την άλλη άποψη, θα είχαμε το πρόβλημα το ίδιο με διαφορετικούς πρωταγωνιστές» σημείωσε ο κ. Ντόλιος.
Αρνούμενος, τέλος, τις κατηγορίες περί κομματικής προσέγγισης στη διαμόρφωση των χαρτών ανέφερε ότι «εάν η κυβέρνηση κατηγορείται για κάτι από τη συντριπτική πλειοψηφία των στελεχών του ΠΑΣΟΚ είναι ότι επιχειρήσαμε να διαμορφώσουμε ένα χάρτη, χωρίς να λάβουμε υπόψη κομματικά κριτήρια».
ΑΠΕ - 27 Μαϊου 2010 (09:05 UTC+2)

Τι αλλαγές φέρνει ο «Καλλικράτης»    στην διοικητική δομή της χώρας
Σαρωτικές αλλαγές στην διοικητική δομή της χώρας φέρνει το σχέδιο «Καλλικράτης», που ψηφίζεται το μεσημέρι της Πέμπτης στη Βουλή, εν μέσω αντιδράσεων κομμάτων και τοπικών φορέων.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι χωρισμένη σε δύο μετώπα, από τη μία οι υπέρμαχοι του νέου αυτοδιοικητικού χάρτη και από την άλλη όσοι αντιδρούν στο σχέδιο «Καλλικράτης».
Εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που τάσσονται υπέρ και κατά του «Καλλικράτη».
Οι αλλαγές αφορούν στη διαβάθμιση και λειτουργία της αυτοδιοίκησης, στο εκλογικό σύστημα, στις αρμοδιότητες και στο προσωπικό που υπηρετεί τους ΟΤΑ.
Κύριος στόχος του «Καλλικράτη», σύμφωνα με την ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών, είναι να περιοριστεί σημαντικά το κόστος λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης και να εξορθολογιστεί το καθεστώς εργασίας σε αυτούς.
Ωστόσο, ο νέος αυτοδιοικητικός χάρτης άνοιξε τον ασκό του Αιόλου, με τα κόμματα της αντιπολίτευσης να ασκούν σκληρή κριτική στην κυβέρνηση, κατηγορώντας την για παντελή έλλειψη διαλόγου και τους κατοίκους και φορείς των τοπικών κοινωνιών να κατεβαίνουν στους δρομους διαμαρτυρόμενοι για τη συρρίκνωση των δήμων και τις συνενώσεις που προκύπτουν.
Τι αλλαγές φέρνει ο «Καλλικράτης»
Ο νέος αυτοδιοικητικός χάρτης της χώρας αποτελείται πλέον από 335 δήμους, 13 Περιφέρειες και επτά Γενικές Διευθύνσεις, ενώ καταργούνται οι 104 κοινότητες και οι 54 νομαρχίες.
Οι νέοι δήμοι θα έχουν ελάχιστο πληθυσμό τους 10.000 κατοίκους. Στις μητροπολιτικές περιοχές των πολεοδομικών συγκροτημάτων Αθηνών και Θεσσαλονίκης, το παραπάνω όριο προσδιορίζεται στους 25.000 κατοίκους. Στους ορεινούς δήμους το «πλαφόν» θα αγγίζει τις 2.000, ενώ κάθε νησί θα αποτελεί και ανεξάρτητο δήμο.
Μία από τις σημαντικότερες καινοτομίες του νομοσχεδίου είναι η πενταετής θητεία των αιρετών α' και β' βαθμού, ενώ οι εκλογές για την ανάδειξη νέων δημάρχων και περιφερειαρχών θα γίνεται ταυτόχρονα με τις ευρωεκλογές.
Τα 6.000 νομικά πρόσωπα των δήμων μειώνονται σε 2.000, ενώ προβλέπεται ολοκληρωμένο πρόγραμμα εξυγίανσης των υπερχρεωμένων ΟΤΑ.
Όσον αφορά στο προσωπικό, αλλά και στις αρμοδιότητές του προβλέπεται η μετάταξη υπαλλήλων σε αντίστοιχες θέσεις των συνενούμενων ΟΤΑ, οι οποίοι θα διατηρήσουν όλα τα εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα που προβλέπει ο νόμος.
Οι δήμοι που θα προκύψουν από τον «Καλλικράτη» θα τροφοδοτούνται από τον Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, το Φόρο Προστιθέμενες Αξίας, αλλά και το Φόρο Ακίνητης Περιουσίας.
Σχετικά με τους δημοτικούς συμβούλους, οι 16.150 από όλη τη χώρα συμπυκνώνονται στους μισούς, το ίδιο και οι 195 αντινομάρχες που θα αντικατασταθούν από τους μισούς περίπου περιφερειάρχες. Επίσης, από τους 1.396 νομαρχιακούς συμβούλους θα μείνουν μόλις 703 περιφερειακοί σύμβουλοι.
Σε κάθε δήμο άνω των 10.000 κατοίκων και σε κάθε Περιφέρεια συστήνεται Επιτροπή Διαβούλευσης για να έχει τη δυνατότητα κάθε πολίτης να εκθέτει τις προτάσεις του για κάθε θεσμικό, συλλογικό ή και ιδιαίτερο θέμα που μπορεί να απασχολεί την κοινότητα στην οποία ζει.
Τέλος συστήνεται και λειτουργεί σε κάθε δήμο Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που δημιουργεί το ζήτημα της μετανάστευσης.
Κική Μαργαρίτη  Newsroom ΔΟΛ - 27/05/10 11:24
http://www.in.gr/news/article.asp?lngEntityID=1140076&lngDtrID=244

Διαμαρτυρίες για τον "Καλλικράτη"

Συγκέντρωση έξω από τη Βουλή πραγματοποίησαν πολλοί αιρετοί και φορείς αυτοδιοίκησης, που διαφωνούν με το χωροταξικό του σχεδίου "Καλλικράτης" για τη νέα διοικητική διάρθρωση της χώρας.

Ειδικότερα, διαδήλωσαν ο δήμος Ελληνικού, που αρνείται να συνενωθεί με την Αργυρούπολη, ο δήμος Αμφίκλειας, που αρνείται να δεχθεί ως έδρα του νέου Καλλικράτειου δήμου την Κάτω Τιθορέα, ο δήμος Καστελίου, που αρνείται να ενωθεί με το Ηράκλειο, ο δήμος Μυκηνών, που διαμαρτύρεται για την υπαγωγή του στον δήμο Αργους, οι δήμοι Γαργαλιάνων και Φιλιατρών, αλλά και οι δήμοι Βασιλικής στα Ιωάννινα, Καστανιάς και Παληοκάστρου.

«Όχι» σε έναν δήμο «γίγαντα», είπαν το πρωί και οι κάτοικοι της Κύμης, που απέκλεισαν τη γέφυρα της Χαλκίδας και ακολούθως, επιβιβάστηκαν στα λεωφορεία, προκειμένου να συμμετάσχουν σε διαδήλωση έξω από τη Βουλή. Οι κάτοικοι της Κύμης διαμαρτύρονται, καθώς -όπως υποστηρίζουν- με τον νέο Καλλικράτειο δήμο δημιουργείται μία αυτοδιοικητική μονάδα μεγάλης έκτασης, η οποία θα περιλαμβάνει τουάχιστον 100 χωριά και θα εκτείνεται σε πολλά χιλιόμετρα.

Συγκέντρωση διαμαρτυρίας, μπροστά από το δημαρχείο της Μενεμένης στη δυτική Θεσσαλονίκη, πραγματοποίησαν, επίσης το πρωί, κάτοικοι και εργαζόμενοι των δήμων Ευόσμου, Αμπελοκήπων, Ελευθερίου Κορδελιού και Μενεμένης, αντιδρώντας στο σχέδιο «Καλλικράτης».
«Απαιτούμε ίση μεταχείριση με τους δήμους της Αθήνας. Όχι άλλα μέτρα και σταθμά. Να τηρηθεί το πληθυσμιακό όριο σε όλη την Ελλάδα», δήλωσε στο ΑΠΕ-ΜΠΕ ο δήμαρχος Μενεμένης, Γιώργος Ακτσελής.
Οι δήμαρχοι ζητούν τη συνένωση των δήμων Ελευθερίου Κορδελιού και Μενεμένης και τη μη συνένωση των δήμων Ευόσμου και Αμπελοκήπων, που είναι ήδη μεγάλοι και έχουν πληθυσμό πάνω από 25.000 κατοίκους.
Ανάλογη συγκέντρωση πραγματοποιήθηκε χθες από τους κατοίκους της Νεάπολης. Ο Δήμος Νεάπολης (που αριθμεί 31.000 κατοίκους), πρόκειται να συνενωθεί με τους δήμους Συκεών, Αγίου Παύλου και Πεύκων.
Με «μουσική» διαμαρτυρία αντέδρασαν χθες οι κάτοικοι του δήμου Βελβεντού, του νομού Κοζάνης, με αιτήματα για «αυτόνομο» και «ανεξάρτητο» Δήμο.
AΠΕ - 26 Μαϊου 2010 (15:34 UTC+2)

'Εντονη διαμάχη στη Βουλή για τον «Καλλικράτη»

Με την ομιλία του πρωθυπουργού, τις τοποθετήσεις των εισηγητών των κομμάτων, και την κατάθεση ένστασης αντισυνταγματικότητας από την ΝΔ, άρχισε στην Ολομέλεια της Βουλής η συζήτηση του νομοσχεδίου «νέα αρχιτεκτονική της αυτοδιοίκησης και αποκεντρωμένης διοίκησης» - Πρόγραμμα Καλλικράτης, η οποία αναμένεται να ολοκληρωθεί σε πέντε συνεδριάσεις. Υπέρ του νομοθετήματος τάσσεται η κυβερνητική πλειοψηφία ενώ επί της αρχής όλα τα κόμματα της Αντιπολίτευσης (ΝΔ, ΚΚΕ, ΛΑΟΣ, ΣΥΡΙΖΑ) καταψηφίζουν.

Ο εισηγητής του ΠΑΣΟΚ, Π. Ρήγας, τόνισε ότι με το νομοσχέδιο (ιδίως την ανάληψη από την περιφερειακή αυτοδιοίκηση των αρμοδιοτήτων που είχε η κρατική περιφέρεια, εκτός εκείνων που εκ του Συντάγματος παραμένουν στο κράτος) η κυβέρνηση απαντά με τρόπο δημοκρατικό σε ένα κρίσιμο αίτημα της ελληνικής κοινωνίας. Ανέφερε επίσης ότι υπήρξαν οι πρόνοιες για την κατοχύρωση των εργασιακών συνθηκών των εργαζόμενων, ενώ στο χωροταξικό εφαρμόστηκαν συγκεκριμένα κριτήρια τα οποία κατεβλήθη προσπάθεια να εφαρμοστούν με τρόπο απόλυτο, καθολικό, οριζόντιο ώστε να υπάρξουν οι λιγότερες δυνατές λανθασμένες επιλογές και το αποτέλεσμα ήταν το καλύτερο δυνατό.

Ο εισηγητής της ΝΔ, Χρήστος Ζώης, ανέφερε μεταξύ των άλλων ότι η αφετηρία του Καλλικράτη, τελικώς υπήρξαν οι δεσμεύσεις της κυβέρνησης στο ΔΝΤ και η ένταξη του Σχεδίου στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης. «Για λόγους δημοσιονομικούς υλοποιείται ένα σχέδιο που αντιθέτως χρειάζεται πόρους για να πετύχει» τόνισε και απευθυνόμενος προς τον παριστάμενο υπουργό Εσωτερικών ανέφερε ότι η κυβέρνηση έχει εγκλωβιστεί στον ίδιο την τον ισχυρισμό προς τον ξένο παράγοντα ότι με τρόπο αυτό θα εξασφαλιστούν πόροι για τον κρατικό προϋπολογισμό.

Επιπλέον υπογράμμισε ότι αγνόησε τους εμπλεκόμενους παράγοντες παρά τις περί του αντιθέτου δεσμεύσεις για εξαντλητική διαβούλευση, μεταξύ αυτών και την Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων, ενώ διαμορφώθηκε μέσα στα κομματικά όργανα του ΠΑΣΟΚ.

Το νομοσχέδιο «είναι αναπόσπαστο κομμάτι και εργαλείο του προγράμματος σταθερότητας, του Μνημονίου Συνεργασίας με Ε.Ε - Δ.Ν.Τ - ΕΚΤ» τόνισε στην τοποθέτηση του ο βουλευτής του ΚΚΕ Νίκος Παπακωνσταντίνου. Όπως είπε, οι ρυθμίσεις του «δίνουν πολιτική προστασία στα ταξικά προνόμια των ιδιοτελών κοινωνικών δυνάμεων, των βαθύπλουτων και των μεγιστάνων του κεφαλαίου» τονίζοντας πως «αυτά είναι τα θεμελιώδη γνωρίσματα που εμποτίζουν τις θεσμικές - λειτουργικές ρυθμίσεις του νομοσχεδίου».

Από τον ΛΑΟΣ, ο Π. Μαρκάκης, έκανε λόγο για νομοσχέδιο - ευχολόγιο με κομματικό προσανατολισμό. Είπε ακόμη ότι η κυβέρνηση άλλαξε τον εκλογικό νόμο και νομοθετήσατε την ψήφο των μεταναστών αλλά «λογαριάζει χωρίς τον ξενοδόχο, που δεν είναι άλλος από τον ελληνικό λαό». «Κομματικοποιήσατε την ανάγκη για μεταρρύθμιση στην αυτοδιοίκηση» ανέφερε και υποστήριξε ότι ο Καλλικράτης διαμορφώθηκε με κριτήρια το πώς θα επικρατήσει ο κομματικός μηχανισμός του ΠΑΣΟΚ στην Ελλάδα.

«Αποφεύγετε εσκεμμένα τα δύσκολα. Δεν κάνετε απολύτως τίποτα για την καθημερινότητα του πολίτη. Νομοθετείτε υπό τη δαμόκλειο σπάθη των πιστωτών μας» ανέφερε ο Ν. Τσούκαλης, εκ μέρους του ΣΥΡΙΖΑ, και έκανε λόγο για «άγρια περικοπή πόρων» από την αυτοδιοίκηση, για μη αντικειμενικά κριτήρια συνενώσεων και ακόμη για ανακύκλωση χρεοκοπημένων δομών.

Ένσταση αντισυνταγματικότητας

Της τοποθέτησης των εισηγητών προηγήθηκε προβολή αντιρρήσεων συνταγματικότητας εκ μέρους της ΝΔ (μέρος των οποίων ενστερνίστηκαν ο ΛΑΟΣ και ο ΣΥΡΙΖΑ), η οποία απορρίφθηκε από την κυβερνητική πλειοψηφία (με την διαδικασία της έγερσης των συμφωνούντων βουλευτών).

Ο λέγων εκ μέρους της ΝΔ, Ευ. Στυλιανίδης, είπε ότι σειρά άρθρων αντίκεινται σε παραγράφους του Συντάγματος και συγκεκριμένα ότι καταργείται το τεκμήριο της γενικής αποφασιστικής αρμοδιότητας των ΟΤΑ, ενώ δεν υπάρχει αντιστοίχιση των πόρων όπως προβλέπεται από το Σύνταγμα για κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων.

«Δεν μπορεί να υπάρξει Καλλικράτης χωρίς τον Περικλή. Περικλής είναι η οποιαδήποτε κυβέρνηση σέβεται στην πράξη την εφαρμογή του Συντάγματος, διασφαλίζει τους πόρους και αναγνωρίζει τον θεσμικό ρόλο της τοπικής αυτοδιοίκησης. Από τα γεγονότα προκύπτει ότι η κυβέρνηση δεν μπορεί να είναι ο Περικλής που θα ευνοήσει και θα αβαντάρει την εφαρμογή του σχεδίου Καλλικράτη» ανέφερε.

Απαντώντας ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης, απέρριψε τα επιχειρήματα της ΝΔ και τόνισε ότι το νομοσχέδιο «εξοπλίζει οικονομικά στον καλύτερο δυνατό βαθμό την τοπική αυτοδιοίκηση» ενώ - αναφερόμενος στο ζήτημα αντιστοιχία πόρων και αρμοδιοτήτων - διαβεβαίωσε ότι «σε κάθε περίπτωση αν στην πορεία προκύψει ότι χρειάζονται πρόσθετοι πόροι αυτό θα μπορεί να γίνει με προεδρικό διάταγμα μετά την αναζήτηση της γνώμης της ΚΕΔΚΕ».

Εκ μέρους του ΠΑΣΟΚ, ο Λ. Μίχος, έκανε λόγο για νομοθέτημα - όχημα της πορείας προς το μέλλον και γι αυτό η ισχυρή και αταλάντευτη βούληση της κυβέρνησης είναι να πατήσει σε στέρεο έδαφος. Εξάλλου, όπως είπε στο νομοθέτημα δεν έχει παρεισφρήσει κανένα απολύτως ελάττωμα κάτι που υποδηλώνει και η συμμετοχή του αντιπροέδρου του ΣτΕ στην νομοπαρασκευαστική επιτροπή.

Ο κοινοβουλευτικός εκπρόσωπος του ΚΚΕ, Θανάσης Παφίλης τόνισε πως το κόμμα του δεν εστιάζει τη κριτική του στο θέμα της αντισυνταγματικότητας, καθώς είναι ριζικά αντίθετο στον Καλλικράτης «είναι μια αναπροσαρμογή του κράτους στις σύγχρονες ανάγκες του κεφαλαίου».

Από τον ΛΑΟΣ, ο Αστέριος Ροντούλης τόνισε ότι υπάρχει βάση αντισυνταγματικότητας αναφορικά με την μεταφορά των πόρων που θα πρέπει αντιστοιχεί στην μεταφορά των αρμοδιοτήτων και επέκτεινε το σκεπτικό συμπεριλαμβάνοντας και ζήτημα χωροθέτησης των νέων ΟΤΑ, εκτιμώντας ότι πλήττεται το δικαίωμα εννόμου προστασίας του πολίτη.

Ως δικαιολογητική βάση αντισυνταγματικότητας χαρακτήρισε και ο Φ. Κουβέλης (ΣΥΡΙΖΑ) το θέμα της αντιστοιχίας των πόρων και των αρμοδιοτήτων προς τους ΟΤΑ και ακόμη αναφερόμενος στο θέμα της χωροθεσίας, είπε ότι η νομολογία του ΣτΕ θεωρεί κρίσιμα κριτήρια, τα οποία δεν υιοθετούνται.

Hμερομηνία : 25-05-10
www.kathimerini.gr με πληροφορίες από ΑΠΕ-ΜΠΕ

Στάση εργασίας στους ΟΤΑ

Σε τετράωρη στάση εργασίας θα προχωρήσουν την Τετάρτη από τις 11 το πρωί μέχρι το τέλος του ωραρίου οι εργαζόμενοι στην τοπική αυτοδιοίκηση, στο πλαίσιο υλοποίησης απόφασης της Ομοσπονδίας τους.

Η στάση εργασίας θα πραγματοποιηθεί την ημέρα ψήφισης του νομοσχεδίου «Καλλικράτης» για τη νέα διοικητική διάρθρωση της χώρας. Την ίδια μέρα θα πραγματοποιηθεί στις 12 το μεσημέρι συγκέντρωση διαμαρτυρίας στην πλατεία Καραϊσκάκη και πορεία στη Βουλή όπου θα υπάρξει κοινή συγκέντρωση διαμαρτυρίας με τους εργαζόμενους στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση και την Περιφερειακή Διοίκηση.

Οι εργαζόμενοι διαφωνούν με το νομοσχέδιο και διεκδικούν τη διατήρηση του Δημόσιου και Κοινωνικού Χαρακτήρα των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. και των εργασιακών δικαιωμάτων των εργαζομένων.

25 Μαϊου 2010 (11:28 UTC+2)
http://www.ota.gr/article/42422.html

Ανασχηματισμός μέσω «Καλλικράτη»;

Το Μαξίμου επιμένει ότι δεν θα γίνει, αλλά υπουργοί και υφυπουργοί

ετοιμάζονται για δήμαρχοι και περιφερειάρχες

Παρά την αναταραχή που προκάλεσε στην κυβέρνηση η παραίτηση της κυρίας Αντζελας Γκερέκου ήταν μια πρώτης τάξεως ευκαιρία για τον Πρωθυπουργό να αποδείξει ότι προς το παρόν δεν μελετά το ενδεχόμενο ανασχηματισμού. Στη θέση της παραιτηθείσης υφυπουργού τοποθετήθηκε αμέσως ο κ. Γ. Νικητιάδης , αλλά ορισμένοι στην κυβέρνηση επιμένουν ότι για τον ανασχηματισμό δεν ήταν απλώς η ώρα του και ότι θα πραγματοποιηθεί κανονικά τον Ιούνιο. Το Μέγαρο Μαξίμου τον αποκλείει και για τον Ιούνιο, αλλά την Παρασκευή υπήρξε μια εξέλιξη που ανοίγει παράθυρο για αλλαγές στην κυβέρνηση. Οπως ανακοινώθηκε από το ΠαΣοΚ, θα συγκληθεί το Εθνικό Συμβούλιο για να ορίσει τους υποψηφίους δημάρχους και περιφερειάρχες. Μεταξύ αυτών θα είναι σχεδόν με βεβαιότητα οι υφυπουργοί κυρία Φώφη Γεννηματά και κ. Στ. Αρναουτάκης. Πολύ πιθανό είναι να είναι υπουργός και ο υποψήφιος δήμαρχος της Αθήνας, καθώς και οι περιφερειάρχες Αθήνας και Θεσσαλονίκης. Ιδού λοιπόν πώς θα συντηρούνται οι φήμες του ανασχηματισμού, τουλάχιστον ως το καλοκαίρι.

Οσοι όμως γνωρίζουν τον τρόπο σκέψης και αντίδρασης του κ. Παπανδρέου δεν δηλώνουν βέβαιοι ότι μια τέτοια κίνηση έχει οριστικά μετατεθεί για το φθινόπωρο. Ταυτόχρονα όμως κορυφαίοι υπουργοί επισημαίνουν ότι τα προβλήματα παραμένουν και η σύνθεση της κυβέρνησης δεν ανταποκρίνεται στις συνθήκες εκτάκτου ανάγκης που απαιτεί η προσφυγή στο ΔΝΤ.
Γεγονός είναι ότι στο εσωτερικό της κυβέρνησης κατά το διάστημα που προηγήθηκε διατυπώθηκαν πολλές απόψεις υπέρ και κατά του ανασχηματισμού. Η λογική που ήθελε τους υπουργούς στα κρίσιμα πόστα της Οικονομίας (κυρία Λούκα Κατσέλη ), της Υγείας (κυρία Μαριλίζα Ξενογιαννακοπούλου ) και της Αγροτικής Ανάπτυξης (κυρία Κατερίνα Μπατζελή ) να αλλάζουν κυριάρχησε σε κάποια από τα κέντρα λήψης αποφάσεων, όμως δεν υιοθετήθηκε από το Μέγαρο Μαξίμου.
Μεταξύ εκείνων που φέρονταν να τάσσονται υπέρ των αλλαγών στο κυβερνητικό σχήμα ήταν, σύμφωνα με πληροφορίες, ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης κ. Θ. Πάγκαλος, ο οποίος έχει καταγράψει σε αυτό το επτάμηνο την πορεία και την «πρόοδο εργασιών» σε όλα τα υπουργεία και έχει επισημάνει τα προβλήματα.
Την ίδια στιγμή, υπουργοί όπως ο κ. Μιχ. Χρυσοχοΐδης και η κυρία Αννα Διαμαντοπούλου θεωρούν ότι με τον έναν ή τον άλλον τρόπο η κυβέρνηση πρέπει να ανεβάσει ταχύτητες και να μη δημιουργηθεί ούτε για μία στιγμή η εντύπωση ότι με την εκταμίευση των δανείων έχει λυθεί κάποιο πρόβλημα. Παράλληλα, ο κ. Γ. Παπακωνσταντίνου εξακολουθεί να αναμένει έναν δεύτερο υφυπουργό, αρμόδιο για τα έσοδα και την εποπτεία των εφοριών...
Κατά του ανασχηματισμού είχαν ταχθεί, σύμφωνα με πληροφορίες, πολλοί από τους στενούς συνεργάτες του Πρωθυπουργού, μεταξύ των οποίων και υπουργοί όπως οι κκ. Ι. Ραγκούσης και Π. Γερουλάνος, ενώ στελέχη (και συχνοί επισκέπτες) του Μεγάρου Μαξίμου άφηναν να εννοηθεί ότι το κρίσιμο δεν είναι η αλλαγή στα υπουργεία αλλά η δημιουργία μιας ευέλικτης ομάδας, υπό τύπον κυβερνητικής επιτροπής, η οποία θα συντονίζει και θα παρακολουθεί.
Κατά πολλούς οι εξελίξεις θα δρομολογηθούν όσο θα πλησιάζει ο χρόνος απόφασης για τα στελέχη που θα είναι υποψήφια για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Με δεδομένο ότι κάποια μέλη της κυβέρνησης έχουν εκφράσει σχετικές επιθυμίες, η πρώτη θερινή περίοδος θα είναι καθοριστική για ένα ενδεχόμενο «ντόμινο», που θα προκαλέσει η μετακίνηση υφυπουργών ή και υπουργών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Στηρίζει το καρέ της ντάμας
Από τις συνομιλίες με συνεργάτες του Πρωθυπουργού γίνεται σαφές ότι ο ανασχηματισμός δεν έγινε επειδή ο κ. Παπανδρέου δεν αποφασίζει με βάση τις εισηγήσεις που δέχεται και τις προτάσεις που ακούει. Πρόσωπα του περιβάλλοντός του σημειώνουν σε αυτό το πλαίσιο ότι βασικός λόγος για τον οποίο δεν αποφασίστηκε καμία αλλαγή σε αυτή τη φάση ήταν ότι τα περισσότερα από τα πρόσωπα που φέρονταν ως υποψήφια για απομάκρυνση είναι αυστηρά προσωπικές επιλογές του κ. Παπανδρέου (όπως οι κυρίες Ξενογιαννακοπούλου, Μπιρμπίλη, Κατσέλη και Μπατζελή), τις οποίες ο Πρωθυπουργός δεν είναι πρόθυμος να μετακινήσει σε αυτή τη φάση.
Στελέχη από το περιβάλλον του Μεγάρου Μαξίμου αναφέρουν εξάλλου και μιαν άλλη παράμετρο: ότι, με δεδομένη την πίεση που οι πραγματικές συνθήκες ασκούν στην κυβέρνησή του, ο Πρωθυπουργός δεν επιθυμεί να «κάψει» όλες τις εφεδρείες του, μόλις επτά μήνες έπειτα από τις τελευταίες εκλογές. Στις εφεδρείες αυτές συγκαταλέγονται πρόσωπα που είτε έχουν γνώση συγκεκριμένων τομέων από την περίοδο της αντιπολίτευσης και δεν έχουν αξιοποιηθεί, όπως π.χ. ο κ. Γ. Φλωρίδης στην Υγεία και η κυρία Ελενα Παναρίτη, η οποία στη συγκεκριμένη συγκυρία κατά πολλούς διαδραματίζει έναν ρόλο«κλειδί», λόγω της εμπειρίας της για τον τρόπο λειτουργίας των διεθνών οργανισμών όπως η Παγκόσμια Τράπεζα και το ΔΝΤ και λόγω των επαφών της με στελέχη των οργανισμών.
ΑΓΓΕΛΟΣ ΚΩΒΑΙΟΣ
Κυριακή 23 Μαΐου 2010  http://www.tovima.gr/

Ω Ρ Ι Ω Ν - Το ΔΙΚΤΥΟ των ΚΥΝΗΓΩΝ
Κρήτης 2, 15127, Μελίσσια-Αθήνα
www.orion.net.gr orion@orion.net.gr
Αθήνα, 23/5/2010
Προς: - Υπουργό ΠΕΚΑ κα Τ.Μπιρμπίλη
- Υφυπουργό ΠΕΚΑ, κο Αθ.Μωραϊτη
Θέμα: Βιοποικιλότητα και Κυνήγι
Αξιότιμη κυρία Υπουργέ,
Αξιότιμε κύριε Υφυπουργέ,
Με αφορμή την παγκόσμια μέρα για τη βιοποικιλότητα, και σε συνδυασμό με την επιχειρούμενη σύνδεση της προστασίας της με τους κατά χώρο και χρόνο περιορισμούς θήρας που έχουν εισηγηθεί με σχέδιο νόμου (!) συγκεκριμένες περιβαλλοντικές Μ.Κ.Ο. στο αρμόδιο Υπουργείο ΠΕΚΑ, το Διοικητικό Συμβούλιο και τα μέλη του Ωρίωνα επιθυμούμε να σας γνωστοποιήσουμε τα παρακάτω.
Οι βασικές αιτίες μείωσης της βιοποικιλότητας σύμφωνα με το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι:

«...η καταστροφή, ο κατακερματισμός και η υποβάθμιση των ενδιαιτημάτων λόγω επιβλαβούς μεταβολής της χρήσης της γης, η υπερεκμετάλλευση και η μη βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων, τα χωροκατακτητικά ξένα είδη, το παράνομο εμπόριο απειλουμένων με εξαφάνιση ειδών, η αύξηση της οξύτητας των ωκεανών, η ρύπανση, και, σε αυξανόμενο βαθμό, η αλλαγή του κλίματος...»

Στην Ελλάδα το ανώτατο όριο ημερήσιας (και κατ' επέκταση ετήσιας) κάρπωσης από τους κυνηγούς ορίζεται από το εκάστοτε Υπουργείο και δεν υπάρχει μέχρι σήμερα κάποια μελέτη που να αποδεικνύει τη μείωση του πληθυσμού κάποιου θηρεύσιμου είδους σε βαθμό «υπερεκμετάλλευσης ή μη βιώσιμης χρήσης» από την άσκηση της νόμιμης θήρας.

Εξαίρεση στα παραπάνω αποτελεί σύμφωνα με τους συγγραφείς του Ελληνικού Κόκκινου Βιβλίου που εκδόθηκε πρόσφατα, η ορεινή πέρδικα της οποίας το πληθυσμιακό καθεστώς διατήρησης κρίθηκε «τρωτό». Την αξιοπιστία όμως της συγκεκριμένης αναφοράς αμφισβητούμε με συγκεκριμένα στοιχεία τα οποία είμαστε πρόθυμοι να διαθέσουμε σε κάθε ενδιαφερόμενο.

Η άσκηση της νόμιμης θήρας επομένως, με τον τρόπο που γίνεται στην Ελλάδα τα τελευταία χρόνια, δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να χαρακτηριστεί απειλή για τη βιοποικιλότητα. Αυτό επιβεβαιώνεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση που αναφέρει σχετικά:

«...Αν και η ετήσια συγκομιδή μπορεί να εξαλείψει σημαντικό ποσοστό του πληθυσμού, το γεγονός αυτό αντισταθμίζεται από χαμηλό επίπεδο φυσικής θνησιμότητας και/ή καλύτερους ρυθμούς αναπαραγωγής. Ο μέγιστος αριθμός πτηνών που μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο δραστηριοτήτων θήρας κάθε χρόνο, θα επιτευχθεί όταν ο μέγιστος αριθμός πτηνών αναπαράγεται με τον ταχύτερο δυνατό ρυθμό. Αυτό επιτυγχάνεται όταν ο αριθμός των ζώων αναπαραγωγής μειώνεται σε επίπεδο σημαντικά κατώτερο της ικανότητας του ενδιαιτήματος...»

(Newton, 1998. Περιορισμός του πληθυσμού στα πτηνά)

«...Μία πρόσφατη επισκόπηση της επιστημονικής βιβλιογραφίας σχετικά με την ενεργειακή φυσιολογία των πτηνών έθεσε σε αμφισβήτηση την υπόθεση ότι η θήρα οδηγεί πάντα σε παρενόχληση που θα αποτελέσει σοβαρή απειλή για την επιβίωση των πληθυσμών πτηνών...»

Συμπληρωματικά αναφέρουμε το γεγονός πως από τα 442 είδη πτηνών που έχουν καταγραφεί μέχρι σήμερα στην Ελλάδα επιτρέπεται η θήρα μόλις των 32, ενώ από τα 116 θηλαστικά επιτρέπεται η θήρα μόλις των 5.

Τα περισσότερα από τα είδη των οποίων η θήρα επιτρέπεται χαρακτηρίζονται από πληθυσμιακό καθεστώς που έχει αυξηθεί σημαντικά ή θεωρείται σταθερά υψηλό τα τελευταία χρόνια σύμφωνα με τα στοιχεία του «Προγράμματος Αρτεμις» της Κυνηγετικής Συνομοσπονδίας Ελλάδος. Αυτό επιβεβαιώνεται από τη νέα οδηγία της Ε.Ε. για τα πτηνά (2009/147) σύμφωνα με την οποία το πληθυσμιακό καθεστώς των θηρεύσιμων πτηνών της Ελλάδας, συμπεριλαμβανομένης της Ορεινής Πέρδικας κρίνεται υγιές και βάσει αυτού δίνεται η δυνατότητα στη χώρα μας να επιτρέψει τη θήρα τους για την κυνηγετική περίοδο 2010-2011.

Τα απειλούμενα είδη πτηνών αντίθετα, παρά τις υψηλές επιχορηγήσεις που λαμβάνουν συγκεκριμένες Μ.Κ.Ο. για τη διατήρησή τους, παραμένουν απειλούμενα, γεγονός που εγείρει έντονα ερωτηματικά για την αποτελεσματικότητα της αναγκαστικής «ανάθεσης» της προστασίας τους στις περιβαλλοντικές Μ.Κ.Ο. λόγω θεσμικής ανεπάρκειας εκ μέρους των αρμόδιων Υπουργείων στην αντιμετώπιση του συγκεκριμένου ζητήματος.

Σε ότι αφορά στην κλιμακωτή λήξη της περιόδου θήρας και το αν και κατά πόσο αυτή επιτρέπεται, η Ε.Ε. αναφέρει σχετικά:

«Ποιοί όροι πρέπει να τηρούνται όταν ένα κράτος μέλος επιθυμεί να επωφεληθεί της δυνατότητας κλιμάκωσης των ημερομηνιών έναρξης και/ή λήξης της θήρας βάσει του άρθρου 7, παράγραφος 4 της οδηγίας;

2.6.23 Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι αυτό συνάδει με την αρχή της πλήρους προστασίας, όπως αυτή ερμηνεύτηκε από το Δικαστήριο, τα κράτη μέλη πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποδεικνύουν, στο σχετικό γεωγραφικό επίπεδο στο οποίο πρόκειται να εφαρμοστεί η κλιμάκωση, ότι δεν υφίστανται σοβαροί κίνδυνοι συγχύσεως και παρενόχλησης.

2.6.24 Σε ό,τι αφορά τον κίνδυνο συγχύσεως, πρέπει να κατηγοριοποιηθούν οι 'παρόμοιες' ομάδες θηρεύσιμων πτηνών που χρησιμοποιούν κατά την ίδια χρονική περίοδο τους ίδιους τύπους ενδιαιτημάτων, καθώς και να καθορισθούν ίδιες ημερομηνίες έναρξης και λήξης της θήρας για αυτές τις ομάδες, κατά τρόπο που να αποφεύγονται οι επικαλύψεις με περιόδους απαγόρευσης της θήρας. Επίσης, πρέπει να καθοριστεί ότι οι συνθήκες υπό τις οποίες διεξάγεται η θήρα δεν εγκυμονούν σημαντικό κίνδυνο συγχύσεως μεταξύ διαφορετικών θηρεύσιμων ειδών.»

«...Εντούτοις, πολλοί κυνηγοί θηρεύουν συγκεκριμένες ομάδες πτηνών και σπανίως είδη στα οποία δεν έχουν πείρα. Κατ' αυτόν τον τρόπο, οι κυνηγοί γίνονται ειδικοί στην αναγνώριση των ειδών που κατά προτίμηση αποτελούν στόχο τους...»

Είναι προφανές πως από τα παραπάνω δεν προκύπτει απαγόρευση της κλιμακωτής λήξης της θήρας αλλά η ανάγκη για ομαδοποίηση των θηραματικών πτηνών που μοιάζουν μεταξύ τους έτσι ώστε να αποφεύγεται η σύγχυση από τους κυνηγούς. Ακόμα και με το σημερινό καθεστώς όμως είναι τελείως αβάσιμη η αξίωση των περιβαλλοντικών Μ.Κ.Ο. για γενική απαγόρευση της κλιμακωτής λήξης με δεδομένο το γεγονός πως υπάρχουν αρκετά θηρεύσιμα πτηνά που δεν μοιάζουν με κανένα άλλο είδος όπως για παράδειγμα η μπεκάτσα, το ορτύκι, ο φασιανός, η φαλαρίδα, η νερόκοτα, η καρακάξα, το ψαρόνι και οι δύο Πέρδικες (νησιώτικη και ορεινή, οι οποίες μοιάζουν μεταξύ τους αλλά δεν απαντώνται στον ίδιο γεωγραφικό χώρο άρα δεν υπάρχει κίνδυνος σύγχυσης μεταξύ τους).

Σχετικά με την περίοδο έναρξης της εαρινής μετανάστευσης των θηρεύσιμων πτηνών θεωρούμε τη μοναδική μελέτη που αναφέρουν οι παραπάνω Μ.Κ.Ο. ελλιπή και περιορισμένη ποιοτικά και ποσοτικά και εκτιμούμε πως πρέπει να συγκριθούν τα αποτελέσματά της με αυτά του αντίστοιχου προγράμματος για τη «Φαινολογία της Μετανάστευσης των Θηρεύσιμων Πτηνών» που εκπονεί η Κυνηγετική Συνομοσπονδία Ελλάδος σε συνεργασία με το Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης και το Μεσογειακό Οργανισμό για τη Μετανάστευση των Πτηνών τα τελευταία τέσσερα χρόνια, το οποίο είναι πληρέστερο τόσο στο σύνολο των γεωγραφικών περιοχών που καλύπτει όσο και στη συχνότητα καταμετρήσεων.

Σχετικά με τη θήρα στις προστατευόμενες περιοχές, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο έχει καταλήξει στο συμπέρασμα πως όταν ασκείται αειφορικά, όχι μόνο δεν αποτελεί απειλή για τη βιοποικιλότητα αλλά αντίθετα την ενισχύει σημαντικά μέσα από την προστασία και διατήρηση των φυσικών ενδιαιτημάτων για την οποία οι κυνηγοί καταβάλλουν σε πανευρωπαϊκό επίπεδο σημαντικές προσπάθειες και κονδύλια. Παραθέτουμε σχετικά αποσπάσματα:

«...Τα άρθρα 3 και 4 αφορούν τα ενδιαιτήματα. Περιλαμβάνουν διατάξεις σχετικά με θέματα πρόληψης σημαντικής παρενόχλησης εντός των ειδικών ζωνών προστασίας (ΖΕΠ), οι οποίες έχουν ταξινομηθεί βάσει του άρθρου 4, παράγραφοι 1 και 2. Η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες - όπως για παράδειγμα η θήρα - αντιβαίνουν αυτές τις διατάξεις...»

«...Η θήρα είναι μία από τις πολλές πιθανές χρήσεις των περιοχών NATURA 2000, ενώ άλλες χρήσεις είναι η γεωργία, η αλιεία και άλλες μορφές αναψυχής. Δεν υπάρχει γενικό τεκμήριο κατά του κυνηγίου σε περιοχές NATURA 2000 βάσει των οδηγιών σχετικά με την προστασία της φύσης...»

«...Η αειφόρος θήρα μπορεί να αποβεί επωφελής σε ό,τι αφορά τη διατήρηση των ενδιαιτημάτων μέσα στις περιοχές NATURA 2000 και γύρω από αυτές...»
«...Μερικές από τις σημαντικότερες περιοχές άγριας ζωής στην Ευρώπη έχουν επιβιώσει των πιέσεων ανάπτυξης και εξάλειψης εξαιτίας των συμφερόντων διαχείρισης των θηραμάτων...»

«...Συνεπώς, η θήρα μπορεί να υποστηρίξει τη διατήρηση μέσω της ορθολογικής χρήσης. Τα μέτρα που λαμβάνονται για τη βελτίωση της κατάστασης των θηρεύσιμων ειδών όχι μόνο ενισχύουν τη βιώσιμη απόδοση αλλά είναι και ευεργετικά για ένα ολόκληρο φάσμα άλλων ζώων και φυτών με παρόμοιες απαιτήσεις...»

«...Πρέπει, ως εκ τούτου, η θήρα, η οποία αποτελεί χρήσιμη κατανάλωση της άγριας ζωής, να τοποθετηθεί στο ευρύτερο πλαίσιο της αειφόρου χρήσης των πόρων...»

Εκτός αυτών, σε ότι αφορά τη διαδικασία λήψης διαχειριστικών μέτρων, σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο διαπιστώνεται η ανάγκη συμμετοχής των χρηστών και των κατοίκων μίας περιοχής για την επίτευξη αποτελεσματικής προστασίας της και δε γίνεται λόγος για απαγορεύσεις, παρά μόνο για διαχείριση με κανόνες, βάσει συγκεκριμένου σχεδίου και στόχων, όπως αναφέρεται στα παρακάτω αποσπάσματα:

«...η δράση της Ε.Ε. επιτρέπει την πλήρη συμμετοχή όλων των φορέων σε τοπικό και εθνικό επίπεδο στην ανάπτυξη πολιτικών και πρωτοβουλιών και πιστεύει ότι αυτές οι συμμετοχικές προσεγγίσεις θα οδηγήσουν με τη σειρά τους στις αναγκαίες και συμπληρωματικές πρωτοβουλίες «από τη βάση στην κορυφή» από εκείνους που συμμετέχουν άμεσα στη διαχείριση της χρήσης της γης -και της θάλασσας- και ιδίως τις τοπικές κοινότητες...»

«...είναι σημαντικό να καθοριστεί σαφής βάση αναφοράς, η οποία θα καθορίζει τα κριτήρια βάσει των οποίων θα αξιολογούνται τα επιτεύγματα, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη ότι σε ορισμένες περιπτώσεις, η αποκατάσταση μπορεί επίσης να συνίσταται σε φυσική αναζωογόνηση...»

«...η προστασία της βιοποικιλότητας και η διατήρηση των οικοσυστημικών υπηρεσιών απαιτούν οικονομικώς αποδοτικές πολιτικές και δράσεις και υπερβαίνει κατά πολύ τις προστατευόμενες περιοχές και τα οικολογικά δίκτυα...»

Ενώ σχετικά με τις υποχρεώσεις των κρατών μελών της Ε.Ε. αναφέρεται:

«...Στο άρθρο 2 ορίζεται η γενική υποχρέωση των κρατών μελών να "υιοθετούν όλα τα αναγκαία μέτρα με σκοπό να διατηρηθεί ο πληθυσμός όλων των ειδών των πτηνών που αναφέρονται στο άρθρο 1 σε ένα επίπεδο που να ανταποκρίνεται ιδιαίτερα στις οικολογικές, επιστημονικές και μορφωτικές απαιτήσεις, λαμβάνοντας, ωστόσο, υπόψη τις οικονομικές και ψυχαγωγικές απαιτήσεις..»

Τα παραπάνω θεωρούμε βέβαιο πως δεν εφαρμόζονται στο βαθμό που απαιτείται με δεδομένο το γεγονός πως η Ελλάδα μέσω του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής:

Δεν έχει καταρτίσει ακόμα δασολόγιο.

Δεν έχει θωρακιστεί απέναντι στις πυρκαγιές που κατακαίνε κάθε καλοκαίρι την Ελληνική ύπαιθρο.

Δεν έχει καταφέρει να προστατέψει τις περιοχές Ramshar στις οποίες απαγορεύεται η θήρα, εν τούτοις κάποιες βρίσκονται στα πρόθυρα οικολογικής καταστροφής.

Εφαρμόζει ακόμα πρωτόγονες μεθόδους υλοτομίας (ληστρικές, αποψιλωτικές) στα δημόσια και δημοτικά δάση, όπου τα πολύτιμα ώριμα και υπερήλικα δέντρα είναι είδος προς εξαφάνιση.

Έχει καταδικαστεί από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο για τη διαχείριση των απορριμμάτων αλλά δεν έχει ξεκινήσει ακόμα ουσιαστικές ενέργειες για επίλυση του σημαντικού αυτού ζητήματος που έχει να κάνει και με τη δημόσια υγεία.

Δεν έχει και δεν προβλέπεται να έχει έγκυρη και επίκαιρη καταγραφή της πληθυσμιακής κατάστασης του συνόλου των ειδών της πανίδας και χλωρίδας αλλά και της κατάστασης διατήρησης των φυσικών ενδιαιτημάτων της χώρας όπως υποχρεώνεται από τις Ευρωπαϊκές Οδηγίες.

Δεν έχει το απαραίτητο και με επάρκεια γνώσεων προσωπικό στις αρμόδιες υπηρεσίες με αποτέλεσμα να μην υπάρχει ούτε μία Ελληνική προστατευόμενη περιοχή που να μπορεί να χαρακτηριστεί πρότυπο αειφορικής διαχείρισης.

Δεν έχει υλοποιήσει καμία από τις προτάσεις των Κυνηγετικών Οργανώσεων σχετικά με τη βελτίωση διαχείρισης της θήρας και των θηραματικών πληθυσμών.

Δεν φυλάσσει καμία από τις προστατευόμενες περιοχές, για τις οποίες θεσπίζει ανέξοδες απαγορεύσεις σε θεωρητικό επίπεδο και στη συνέχεια τις εγκαταλείπει στην τύχη τους.

Έχει καταστρέψει τελείως τα αγροτικά ενδιαιτήματα στα οποία παρατηρούνται τοπικά μεγάλες απώλειες ειδών πανίδας και χλωρίδας, μέσα από τις λανθασμένες αγροτικές πολιτικές που εφαρμόζονται τα τελευταία χρόνια.

Υιοθετεί χωρίς τον απαραίτητο επιστημονικό έλεγχο τα αποτελέσματα των μελετών που εκπονούν διάφορες περιβαλλοντικές Μ.Κ.Ο. των οποίων η αποτελεσματικότητα στη διαχείριση και προστασία του φυσικού περιβάλλοντος αμφισβητείται, ενώ αντίθετα δεν αξιοποιεί τις σχετικές μελέτες που έχουν εκπονήσει οι Κυνηγετικές Οργανώσεις οι οποίες σε θέματα διαχείρισης της θήρας και των θηραματικών πληθυσμών είναι ασύγκριτα πιο εμπεριστατωμένες και έγκυρες.

Δεν έχει την οικονομική δυνατότητα, στη δύσκολη για τη χώρα συγκυρία που ζούμε, να ανατρέψει ουσιαστικά κάποιο από τα παραπάνω.

Συμπεράσματα - Προτάσεις:

Η άσκηση της νόμιμης θήρας όπως γίνεται τα τελευταία χρόνια στην Ελλάδα δεν αποτελεί απειλή για τη βιοποικιλότητα αλλά αντίθετα την ενισχύει.

Η κλιμακωτή λήξη της θήρας στη χώρα μας επιτρέπεται υπό όρους που είναι δυνατό να επιτευχθούν εύκολα, άμεσα και ανέξοδα για το Ελληνικό Δημόσιο.

Η έναρξη της εαρινής μετανάστευσης των θηρεύσιμων πτηνών που καθορίζει σύμφωνα με τις Ευρωπαϊκές Οδηγίες την ημερομηνία λήξης της περιόδου θήρας τους, απαιτεί διαρκείς μελέτες για κάθε είδος ή ομάδα πτηνών χωριστά και μέχρι σήμερα τέτοιες μελέτες έχει εκπονήσει μόνο η Κυνηγετική Συνομοσπονδία Ελλάδος.

Η θήρα αποτελεί δραστηριότητα πλήρως συμβατή με τους σκοπούς προστασίας που ισχύουν στις περιοχές που έχουν ενταχθεί στο δίκτυο «NATURA 2000».

Η συμμετοχή των εκπροσώπων και των επιστημόνων των Κυνηγετικών Οργανώσεων θεωρείται επιβεβλημένη σε κάθε διαδικασία λήψης μέτρων σχετικά με τη διαχείριση της θήρας και των θηραματικών πληθυσμών και πρέπει να προηγείται αυτής των εκπροσώπων των περιβαλλοντικών οργανώσεων λόγω εξειδίκευσης.

Η λήψη μέτρων που θα περιορίσουν χωρικά ή χρονικά τη θήρα για την επόμενη κυνηγετική περίοδο με το πρόσχημα της προστασίας της βιοποικιλότητας χωρίς παράλληλα να ληφθούν άλλα μέτρα που να αντιμετωπίζουν ουσιαστικά τις απειλές που δέχεται η τελευταία, συνιστά παραβίαση της συνταγματικά κατοχυρωμένης στη χώρα μας αρχής της αναλογικότητας.

Ενδεχόμενη άρνηση στην αναγνώριση μέρους ή του συνόλου των παραπάνω από πλευράς ΥΠΕΚΑ στο επερχόμενο σχέδιο νόμου για τη βιοποικιλότητα, στο βαθμό που δε θα τεκμηριωθεί επιστημονικά, θα ισοδυναμεί με συνειδητή κατάργηση των όσων ορίζει σχετικά, η Ευρωπαϊκή Ένωση, το Σύνταγμα της Ελλάδος και η επιστήμη της διαχείρισης της ʼγριας Πανίδας.
Πηγές:
Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Έγγραφο κατευθύνσεων για τη θήρα βάσει της Οδηγίας 79/409/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών
http://ec.europa.eu/environment/nature/conservation/wildbirds/hunting/docs/hunting_guide_el.pdf
Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης: Βιοποικιλότητα Μετά το 2010, Όραμα και στόχοι σε επίπεδο E.Ε. και παγκόσμιο επίπεδο και διεθνές καθεστώς πρόσβασης και συμμετοχής στα οφέλη (ΑΒS)
http://register.consilium.europa.eu/pdf/el/10/st07/st07536.el10.pdf

Οδηγία 2009/147/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2009, περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:020:0007:0025:EL:PDF

Ελληνική Ζωολογική Εταιρεία, Το κόκκινο βιβλίο των απειλούμενων ζώων της Ελλάδας, Επιμέλεια έκδοσης: Α.Λεγάκις - Π.Μαραγκού, Αθήνα 2009

http://www.ypeka.gr/ypeka/Default.aspx?tabid=518&language=el-GR

Διεθνής Ένωση για την προστασία της φύσης (IUCN), Το κόκκινο βιβλίο.

http://www.iucnredlist.org/ Για τον Ωρίωνα,Με εκτίμηση,
O Πρόεδρος Δημήτρης Χριστοδουλάκης
Ο Γ.Γραμματέας Νίκος Παπαϊωάννου
© 2002-2010 Ωρίων - Το Δίκτυο των Κυνηγών

    Ολοκληρώθηκε η συζήτηση
του "Καλλικράτη" στην Επιτροπή

Εισάγεται την Τρίτη στην Ολομέλεια και ολοκληρώνεται σε πέντε συνεδριάσεις το βράδυ της Πέμπτης, 27 Μαΐου, το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών για την νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης διοίκησης με την γνωστή επωνυμία «Πρόγραμμα Καλλικράτης».
Κατά την τελευταία συνεδρίαση στην αρμόδια κοινοβουλευτική Επιτροπή το νομοσχέδιο εγκρίθηκε και στα άρθρα, κατά πλειοψηφία, με τον υπουργό Γιάννη Ραγκούση να επιφέρει αλλαγές με βάση παρατηρήσεις όλων των πτερύγων της Βουλής και των ενδιαφερόμενων φορέων - τους οποίους ακροάστηκε η Επιτροπή (Τζανακούλης - αντιπρόεδρος ΚΕΔΚΕ, Σπ. Παπασπύρου - ΑΔΕΔΥ, Θ. Μπαλασόπουλος - ΠΟΕ-ΟΤΑ, Γ. Πετράκος - ΠΟΣΥΠ, Χρ. Ντάης, Ιω. Σωτηρίου - ΟΚΕ). Όλα τα κόμματα της Αντιπολίτευσης (ΝΔ, ΚΚΕ, ΛΑΟΣ, ΣΥΡΙΖΑ, καταψήφισαν επί της αρχής και επιφυλάσσονται στην Ολομέλεια να λάβουν θέση επί των άρθρων.

 Συγκεκριμένα, ο υπουργός Εσωτερικών προχώρησε σε αλλαγή σύμφωνα με την οποία καθορίζεται μεταβατική περίοδος έως το 2011 από την έναρξη της εφαρμογής του «Καλλικράτη», κατά την οποία δεν θα ισχύει το ασυμβίβαστο για τους νεοεκλεγέντες δημάρχους σε δήμους με πληθυσμό κάτω των 25.000.

Ακόμη ο κ. Ραγκούσης ανακοίνωσε αλλαγές σε έδρες δήμων (κατόπιν αιτημάτων όλων των βουλευτών) και συγκεκριμένα:

Στον δήμο Βοϊου του Ν. Κοζάνης, ως έδρα ορίστηκε η Σιάτιστα αντί για την Νεάπολη, η οποία γίνεται ιστορική έδρα του δήμου.

Στον δήμο Δωρίδος του Ν. Φωκίδος, ως έδρα ορίζεται το Λιδορίκι, αντί για το Ευπάλιο, το οποίο γίνεται ιστορική έδρα του δήμου.

Ο υπουργός Εσωτερικών εξήρε το έργο της Επιτροπής κατά την τριήμερη επεξεργασία του Καλλικράτη και των βουλευτών των κομμάτων για τις εποικοδομητικές παρατηρήσεις τους, λέγοντας μάλιστα ότι αν παρουσιάσει και η Ολομέλεια αυτά τα πολιτικά χαρακτηριστικά θα είναι πολύ καλή στιγμή του Κοινοβουλίου. Ανέφερε ότι το νομοσχέδιο αυτό, αποτελεί ένα εγχείρημα που δημιουργήθηκε στις πιο δύσκολες συνθήκες που θα μπορούσε κανείς να υπολογίσει και παρόλα αυτά δεν υπήρξε γενικευμένη κοινωνική αντίδραση.

Σχετικά με το χωροταξικό ο κ. Ραγκούσης ανέφερε ότι η κυβέρνηση κατέληξε στην καλύτερη δυνατή πρόταση που μπορεί να βαδίσει η κοινωνία και η οποία είναι διαμορφωμένη σε δύσκολες συνθήκες από κάθε άποψη, «εξαντλήθηκαν όμως όλα τα περιθώρια για να βρεθεί η χρυσή τομή».

Ο εισηγητής της ΝΔ, Χρ. Ζώης, εξέφρασε την ικανοποίηση του κόμματός του για τις τροποποιήσεις που αφορούν στη Σιάτιστα και το Λιδορίκι, είπε όμως πως είναι ελάχιστες στο σύνολο των 25 αιτημάτων για αλλαγές. «Δυστυχώς επιβεβαιώνεται αυτό που σας καταλόγισα υποθετικά ότι η συζήτηση ήρθε στο χωροταξικό με ευθύνη δική σας. Δεν συζητήσαμε οικονομικά και θεσμικά θέματα που αφορούν στην βιωσιμότητα του εγχειρήματος. Δεν ψηλαφίσαμε καν τα ζητήματα που σας θέσαμε. Θα σας συνοδεύει αυτή η τακτική κι αν δεν την αλλάξετε στην Ολομέλεια δεν θα μείνουμε στις παρατηρήσεις, θα σας καταλογίσουμε πρόθεση», είπε. Έθεσε τέλος το ερώτημα αν γίνουν κοινές δηλώσεις από τους βουλευτές των νομών για ρύθμιση θεμάτων για το χωροταξικό αν θα δείξει την ίδια ευαισθησία.

 «Εργαλείο αντιλαϊκής πολιτικής» στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού μηχανισμού και του ΔΝΤ, το χαρακτήρισε εκ μέρους του ΚΚΕ, ο Ν. Παπακωνσταντίνου επισημαίνοντας ότι η εφαρμογή του θα αποφέρει υπηρεσίες χειρότερες και ακριβότερες για τον πολίτη.

Ο Π. Μαρκάκης (ΛΑΟΣ) επισήμανε ότι ο υπουργός αρκέστηκε να ευχαριστήσει τους βουλευτές για τις προτάσεις τους, αλλά δεν τις έκανε δεκτές, συμπληρώνοντας ότι οι βελτιώσεις που έγιναν έχουν νομοτεχνικά χαρακτηριστικά, δεν είναι ουσίας.

Εκ μέρους του ΣΥΡΙΖΑ, ο Ν. Τσούκαλης, έκανε λόγο για συζήτηση υψηλών προδιαγραφών, είπε ωστόσο ότι θα αναμένει να διαπιστώσει στην Ολομέλεια αν ο υπουργός θα αποδείξει ότι πράγματι θα κάνετε θεσμικές και γενναίες τροποποιήσεις, γιατί - όπως είπε - αυτές που προκάλεσε σήμερα είναι «διαχειριστικού χαρακτήρα».

Απαντώντας ο υπουργός στον εισηγητή της ΝΔ, αναφορικά με τα οικονομικά θέματα είπε ότι δεν αποτελούν στοιχείο αντιπαράθεσης, καθώς η κυβέρνηση έχει πλήρη επίγνωση ότι είναι όρος επιβίωσης της Αυτοδιοίκησης. Άφησε ακόμη ανοιχτό το ενδεχόμενο για περαιτέρω αλλαγές στις έδρες των δήμων, με την προϋπόθεση να συμφωνούν οι τοπικοί βουλευτές όλων των κομμάτων και πάντως να γίνουν δεκτές από την Ολομέλεια, την οποία ο υπουργός δεν υποκαθιστά.

Αλλαγές Επίσης, ο υπουργός Εσωτερικών, Γιάννης Ραγκούσης προχώρησε σε μια σειρά αλλαγών που αφορούν:

Στο νομό ΑΡΚΑΔΙΑΣ ο Δήμος Λεωνιδίου μετονομάζεται σε Δήμο Νότιας Κυνουρίας, ενώ οι δήμοι Νότιας και Βόρειας Κυνουρίας χαρακτηρίζονται ορεινοί.

Στον νομό ΑΡΤΑΣ ο δήμος Γεωργίου Καραϊσκάκη θα έχει ως έδρα την Άνω Καλεντίνη και ιστορική έδρα τις Πηγές Τετραφυλίας

 Στον νομό ΒΟΙΩΤΙΑΣ ο δήμος Διστόμου, Αραχώβης, Αντίκυρας θα έχει έδρα το Δίστομο και χαρακτηρίζεται ως ορεινός.

 Στο νομό ΕΥΒΟΙΑΣ ο Δήμος Μαντουδίου - Λίμνης μετονομάζεται σε δήμο Μαντουδίου-Λίμνης και Αγίας Άννης

Στο νομό ΗΛΕΙΑΣ ο δήμος Κυλλήνης μετονομάζεται σε δήμο Ανδραβίδας-Κυλλήνης. Ο δήμος Αμαλιάδας μετονομάζεται σε δήμο Ήλιδας και ο δήμος Ανδρίτσαινας με έδρα τα Κρέστενα αποκτά ιστορική έδρα την Ανδρίτσαινα

Στο νομό ΗΜΑΘΙΑΣ ο δήμος Βεροίας θα έχει ιστορική έδρα τη Βεργίνα Στο νομό ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ο δήμος Ηρακλείου θα έχει ιστορική έδρα τη Νέα Αλικαρνασσό. Ο δήμος Αρχανών Αστερουσίων θα έχει ιστορικές έδρες τα Πεζά, τις Αρχάνες και τον Πύργο. Ο δήμος Μινώα Πεδιάδας θα έχει ιστορικές έδρες το Καστέλλι και το Αρκαλοχώρι Στο νομό ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ο δήμος Λαγκαδά, με έδρα τον Λαγκαδά, θα έχει ιστορική έδρα τον Λαχανά Στο νομό ΚΥΚΛΑΔΩΝ ο δήμος Τήνου θα έχει ιστορική έδρα τον Πάνορμο Στο νομό ΛΑΚΩΝΙΑΣ ο δήμος Σπάρτης θα έχει ιστορική έδρα το Μυστρά Στο νομό ΛΑΣΙΘΙΟΥ ο δήμος Μιραμπέλου μετονομάζεται σε δήμο Αγίου Νικολάου Στο νομό ΠΕΛΛΑΣ ο δήμος Αρχαίας Πέλλας μετονομάζεται σε δήμο Πέλλας Στο νομό ΠΙΕΡΙΑ ο δήμος Πύδνας μετονομάζεται σε δήμο Πύδνας-Κολινδρού Στο νομό ΠΡΕΒΕΖΑΣ ο δήμος Πάργας θα έχει ιστορική έδρα την Πάργα Στο νομό ΣΑΜΟΥ ο δήμος Σάμου με έδρα τη Σάμο αποκτά ιστορική έδρα το Πυθαγόρειο Στο νομό ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ ο δήμος Καλλικράτειας -Μουδανιών μετονομάζεται σε δήμο Νέας Προποντίδας Στο νομό ΧΑΝΙΩΝ οι νέοι δήμοι Σφακίων και Καντάνου-Σέλινου χαρακτηρίζονται ορεινοί
© 2010 ΑΘΗΝΑΪΚΟ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΙΔΗΣΕΩΝ - ΜΑΚΕΔΟΝΙΚΟ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΙΔΗΣΕΩΝ